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中華人民共和國土地管理法實施條例
發布時間: 2021-08-04 10:12:32    作者:    來源:火狐体育
索引號: 000014349/2021-00064 主題分類: 國土資源、能源\土地
發文機關: 國務院 成文日期: 2021年07月02日
標題: 中華人民共和國土地管理法實施條例
發文字號: 國令第743號 發布日期: 2021年07月30日
主題詞:


中華人民共和國國務院令

第743號(hao)


《中華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)土地管理(li)法實施條例》已經2021年(nian)4月(yue)21日(ri)(ri)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)第132次常務(wu)會議修訂通過,現予公布,自2021年(nian)9月(yue)1日(ri)(ri)起施行。

總理李克強

2021年(nian)7月2日(ri)



中華(hua)人民共和國土(tu)地管理法實(shi)施(shi)條例

(1998年(nian)12月(yue)(yue)27日(ri)中(zhong)華人(ren)民共和(he)國國務(wu)院令第(di)256號發布根據2011年(nian)1月(yue)(yue)8日(ri)《國務(wu)院關(guan)于廢(fei)止和(he)修(xiu)(xiu)改部(bu)分行政法規的(de)決定(ding)》第(di)一次(ci)修(xiu)(xiu)訂根據2014年(nian)7月(yue)(yue)29日(ri)《國務(wu)院關(guan)于修(xiu)(xiu)改部(bu)分行政法規的(de)決定(ding)》第(di)二(er)次(ci)修(xiu)(xiu)訂2021年(nian)7月(yue)(yue)2日(ri)中(zhong)華人(ren)民共和(he)國國務(wu)院令第(di)743號第(di)三次(ci)修(xiu)(xiu)訂)


第一章總(zong)則


第(di)一條根(gen)據《中華(hua)人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》),制定本條例。


第(di)二(er)章國(guo)土空間規劃


第(di)二條(tiao)國家(jia)建立國土空間規劃體系。

土(tu)地開(kai)發、保(bao)(bao)護、建(jian)設活動應當堅持規(gui)劃(hua)(hua)先行。經依法批準的(de)國土(tu)空(kong)間規(gui)劃(hua)(hua)是各類開(kai)發、保(bao)(bao)護、建(jian)設活動的(de)基本依據。

已經編制國土空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的(de),不(bu)再編制土地利用總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和城(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)。在編制國土空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)前,經依法批準的(de)土地利用總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)和城(cheng)鄉(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)繼續執(zhi)行。

第三條國土空間(jian)規(gui)劃(hua)應當細化(hua)落(luo)實國家(jia)發展(zhan)規(gui)劃(hua)提出(chu)的(de)國土空間(jian)開發保護要(yao)求,統(tong)籌布局農業、生態、城(cheng)鎮等功能空間(jian),劃(hua)定(ding)落(luo)實永久基本農田、生態保護紅線和城(cheng)鎮開發邊界。

國(guo)土(tu)空間(jian)規(gui)劃(hua)應(ying)當包括國(guo)土(tu)空間(jian)開(kai)發(fa)保護格(ge)(ge)局(ju)和規(gui)劃(hua)用(yong)地(di)(di)(di)布(bu)局(ju)、結構、用(yong)途管制要求等內容,明確耕地(di)(di)(di)保有量、建設用(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模、禁止開(kai)墾的范圍等要求,統籌基礎(chu)設施和公共設施用(yong)地(di)(di)(di)布(bu)局(ju),綜合利(li)用(yong)地(di)(di)(di)上地(di)(di)(di)下空間(jian),合理確定并嚴格(ge)(ge)控制新增建設用(yong)地(di)(di)(di)規(gui)模,提高(gao)土(tu)地(di)(di)(di)節約集約利(li)用(yong)水平,保障土(tu)地(di)(di)(di)的可持續利(li)用(yong)。

第四條土地調查應(ying)當包括下列內容(rong):

(一(yi))土地權屬以(yi)及變化情況;

(二)土地利用(yong)現狀以及變化情況;

(三)土(tu)地(di)條(tiao)件(jian)。

全(quan)國土地(di)調(diao)(diao)查成(cheng)(cheng)果,報(bao)國務(wu)院批準(zhun)后(hou)向社(she)(she)會公(gong)布。地(di)方土地(di)調(diao)(diao)查成(cheng)(cheng)果,經本級(ji)人民政府審核(he),報(bao)上(shang)一級(ji)人民政府批準(zhun)后(hou)向社(she)(she)會公(gong)布。全(quan)國土地(di)調(diao)(diao)查成(cheng)(cheng)果公(gong)布后(hou),縣級(ji)以上(shang)地(di)方人民政府方可自上(shang)而下逐級(ji)依次公(gong)布本行(xing)政區域的土地(di)調(diao)(diao)查成(cheng)(cheng)果。

土地調(diao)查成果(guo)是編制(zhi)國土空間規(gui)劃以及自(zi)然資源管理、保護和利用的(de)重要(yao)依據。

土地調查技(ji)術規程由(you)國(guo)務院自(zi)然(ran)資源(yuan)主管(guan)部門會同有(you)關部門制(zhi)定(ding)。

第五條國務院自然資(zi)源主管部門會同有關(guan)部門制定土地等級評定標準(zhun)。

縣級以上(shang)人民(min)政府(fu)自(zi)(zi)然(ran)資源主(zhu)管部(bu)門應當(dang)會(hui)同有(you)關部(bu)門根據土(tu)地等級評定(ding)(ding)標準(zhun),對土(tu)地等級進(jin)行(xing)評定(ding)(ding)。地方(fang)土(tu)地等級評定(ding)(ding)結果經本級人民(min)政府(fu)審核,報上(shang)一級人民(min)政府(fu)自(zi)(zi)然(ran)資源主(zhu)管部(bu)門批準(zhun)后向社會(hui)公布。

根據國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展狀(zhuang)況,土地等級每五年(nian)重新評定一次。

第(di)六(liu)條縣級(ji)以上(shang)人民政府自然資源主(zhu)管(guan)部門應當加強信(xin)息化建設,建立(li)統一的國土空間基礎(chu)信(xin)息平(ping)臺,實(shi)行(xing)土地(di)管(guan)理(li)全流程信(xin)息化管(guan)理(li),對(dui)土地(di)利(li)用狀況進行(xing)動(dong)態(tai)監測(ce),與發展改革、住房和城(cheng)鄉建設等(deng)有關部門建立(li)土地(di)管(guan)理(li)信(xin)息共享機制,依法公開土地(di)管(guan)理(li)信(xin)息。

第七條縣(xian)級以上人民政府(fu)自然資(zi)源主管部門應當加強地籍管理,建立健全地籍數據庫(ku)。


第三章耕地保護


第八(ba)條(tiao)國家實行占用(yong)(yong)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)補償制度。在國土(tu)空間規劃確定的(de)(de)城市和村莊、集鎮建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)范圍內經(jing)依法批準占用(yong)(yong)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di),以及在國土(tu)空間規劃確定的(de)(de)城市和村莊、集鎮建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)范圍外的(de)(de)能源、交通、水利(li)、礦山、軍事設(she)施等建設(she)項(xiang)目經(jing)依法批準占用(yong)(yong)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)的(de)(de),分別(bie)由(you)縣級人民政府、農(nong)村集體經(jing)濟組織和建設(she)單位負(fu)責開墾(ken)與所占用(yong)(yong)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)的(de)(de)數量和質量相(xiang)當的(de)(de)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di);沒有條(tiao)件開墾(ken)或(huo)者開墾(ken)的(de)(de)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)不(bu)符合要求的(de)(de),應(ying)當按照省(sheng)、自治區、直轄(xia)市的(de)(de)規定繳納耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)開墾(ken)費(fei),專款用(yong)(yong)于開墾(ken)新(xin)的(de)(de)耕(geng)(geng)(geng)地(di)(di)。

省、自治區(qu)、直轄市人民政府應(ying)當(dang)(dang)組織自然資源主(zhu)管部門(men)、農(nong)業農(nong)村主(zhu)管部門(men)對開(kai)墾的(de)耕(geng)地進行驗收,確保(bao)開(kai)墾的(de)耕(geng)地落實(shi)到(dao)地塊。劃入(ru)永久基本(ben)農(nong)田的(de)還應(ying)當(dang)(dang)納入(ru)國家永久基本(ben)農(nong)田數據庫嚴格管理。占(zhan)用耕(geng)地補充情況應(ying)當(dang)(dang)按照(zhao)國家有關規定向(xiang)社會(hui)公布(bu)。

個別省(sheng)、直轄市需要易地(di)(di)開(kai)墾耕地(di)(di)的(de),依照《土地(di)(di)管理(li)法(fa)》第(di)三十二條的(de)規定執行。

第九條禁止任何單位和個人在國土空間(jian)規(gui)劃確定的禁止開墾的范圍(wei)內從事土地開發活動。

按(an)照國(guo)土(tu)空間規(gui)(gui)劃(hua),開發未確(que)定土(tu)地(di)使(shi)用權的(de)國(guo)有荒山、荒地(di)、荒灘(tan)從事種植業(ye)、林業(ye)、畜牧業(ye)、漁業(ye)生產的(de),應當向(xiang)土(tu)地(di)所在地(di)的(de)縣級(ji)以上地(di)方(fang)人民(min)政府(fu)(fu)自(zi)然資源主管(guan)部門(men)提出申請,按(an)照省(sheng)、自(zi)治區、直轄市規(gui)(gui)定的(de)權限,由縣級(ji)以上地(di)方(fang)人民(min)政府(fu)(fu)批準(zhun)。

第十條縣級人民(min)政府應(ying)當(dang)按照國(guo)土(tu)空間(jian)(jian)規劃(hua)關于統籌布局農(nong)業(ye)、生態、城鎮等功能(neng)空間(jian)(jian)的(de)要求,制(zhi)定土(tu)地整理方案,促(cu)進耕地保護(hu)和土(tu)地節約集約利用。

縣、鄉(鎮)人(ren)民政府應(ying)當組織農村(cun)集體經(jing)濟組織,實施土地(di)(di)整(zheng)理方(fang)案,對(dui)閑散(san)地(di)(di)和(he)廢棄地(di)(di)有(you)計劃地(di)(di)整(zheng)治、改造。土地(di)(di)整(zheng)理新增耕地(di)(di),可以用作建設所占用耕地(di)(di)的補充。

鼓(gu)勵(li)社會主體依法參與(yu)土地整(zheng)理(li)。

第十一條縣級(ji)以上地(di)方人民政府(fu)應(ying)當采取(qu)措施(shi),預防(fang)和治理耕地(di)土壤流失、污(wu)染,有計劃地(di)改造中低產田(tian),建(jian)設高標準農田(tian),提高耕地(di)質量,保(bao)護黑土地(di)等優(you)質耕地(di),并(bing)依(yi)法對建(jian)設所占用(yong)耕地(di)耕作(zuo)層的土壤利用(yong)作(zuo)出合理安排。

非農(nong)業建設(she)依法(fa)占(zhan)用(yong)永久基本農(nong)田(tian)的(de),建設(she)單位(wei)應當按(an)照省(sheng)、自(zi)治區、直轄市的(de)規定,將(jiang)所占(zhan)用(yong)耕地(di)耕作層的(de)土壤用(yong)于新開(kai)墾(ken)耕地(di)、劣質地(di)或者其他(ta)耕地(di)的(de)土壤改良。

縣級以上地方人民政(zheng)府應(ying)當(dang)加強對農業結構(gou)調整的引(yin)導(dao)和管理,防(fang)止破壞耕地耕作層;設施農業用(yong)地不再使用(yong)的,應(ying)當(dang)及(ji)時組織(zhi)恢復種植條件。

第十(shi)二條國家對耕(geng)(geng)地實(shi)行(xing)特(te)殊保(bao)護(hu),嚴(yan)守耕(geng)(geng)地保(bao)護(hu)紅線,嚴(yan)格控制耕(geng)(geng)地轉為林地、草地、園地等(deng)其他農用地,并建(jian)立耕(geng)(geng)地保(bao)護(hu)補償(chang)制度,具體辦法和耕(geng)(geng)地保(bao)護(hu)補償(chang)實(shi)施步驟由國務院自(zi)然資(zi)源主管部門(men)會(hui)同有(you)關(guan)部門(men)規定(ding)。

非農業建(jian)(jian)設必須節約使用(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)(di),可(ke)以(yi)利(li)用(yong)荒地(di)(di)(di)的(de),不得(de)占(zhan)用(yong)耕(geng)地(di)(di)(di);可(ke)以(yi)利(li)用(yong)劣地(di)(di)(di)的(de),不得(de)占(zhan)用(yong)好地(di)(di)(di)。禁(jin)止占(zhan)用(yong)耕(geng)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)窯、建(jian)(jian)墳或者擅自在耕(geng)地(di)(di)(di)上建(jian)(jian)房、挖砂、采石、采礦、取土(tu)(tu)等。禁(jin)止占(zhan)用(yong)永久基(ji)本(ben)農田發展(zhan)林(lin)果業和(he)挖塘(tang)養魚。

耕地(di)應(ying)當優先用(yong)(yong)于糧(liang)食和棉(mian)、油、糖(tang)、蔬菜等(deng)農產(chan)品生產(chan)。按(an)照國家(jia)有關規(gui)定需要(yao)將(jiang)耕地(di)轉為林地(di)、草地(di)、園地(di)等(deng)其他農用(yong)(yong)地(di)的(de),應(ying)當優先使用(yong)(yong)難以長期穩定利(li)用(yong)(yong)的(de)耕地(di)。

第十(shi)三條省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府對本(ben)行(xing)政(zheng)區域(yu)耕(geng)地保(bao)護負總(zong)責(ze),其(qi)主要負責(ze)人是本(ben)行(xing)政(zheng)區域(yu)耕(geng)地保(bao)護的第一責(ze)任人。

省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民政府應當將國務院確(que)定的耕地保有(you)量和永久基(ji)本農田保護任務分解下(xia)達,落(luo)實(shi)到(dao)具體地塊。

國(guo)務院對省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市人(ren)民政府(fu)耕地保護(hu)責任目標落實情(qing)況進行(xing)考核(he)。


第四(si)章建設(she)用地


第一節一般(ban)規定


第十(shi)四(si)條建設(she)項目需要(yao)(yao)使用(yong)土(tu)地(di)(di)的(de),應(ying)當符合(he)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規劃、土(tu)地(di)(di)利用(yong)年度計劃和用(yong)途管制以及節(jie)約(yue)資源、保(bao)護生態環境(jing)的(de)要(yao)(yao)求,并嚴格執(zhi)行(xing)建設(she)用(yong)地(di)(di)標準,優(you)先使用(yong)存量建設(she)用(yong)地(di)(di),提高(gao)建設(she)用(yong)地(di)(di)使用(yong)效率。

從事土地開(kai)發利用活動,應當采取有效措(cuo)施,防止(zhi)、減少土壤(rang)污染,并(bing)確保(bao)建設用地符合土壤(rang)環境(jing)質量要求。

第十(shi)五(wu)條各(ge)級人民(min)政(zheng)府應當(dang)依(yi)據(ju)國(guo)民(min)經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)及年度計劃(hua)、國(guo)土(tu)空間(jian)規(gui)劃(hua)、國(guo)家產業政(zheng)策以及城(cheng)鄉(xiang)建設(she)、土(tu)地利(li)用(yong)的實(shi)(shi)際狀況(kuang)等(deng),加強(qiang)土(tu)地利(li)用(yong)計劃(hua)管(guan)理(li),實(shi)(shi)行(xing)建設(she)用(yong)地總量(liang)(liang)控制(zhi),推(tui)(tui)動城(cheng)鄉(xiang)存量(liang)(liang)建設(she)用(yong)地開發(fa)利(li)用(yong),引導城(cheng)鎮低效用(yong)地再開發(fa),落實(shi)(shi)建設(she)用(yong)地標準控制(zhi)制(zhi)度,開展(zhan)節(jie)約(yue)集約(yue)用(yong)地評價,推(tui)(tui)廣應用(yong)節(jie)地技術和(he)節(jie)地模式。

第十(shi)六條縣級以上地(di)(di)方人民政府自然(ran)資源主管部(bu)門(men)應當將本級人民政府確定的年(nian)度建設用(yong)(yong)地(di)(di)供應總(zong)量、結構(gou)、時序、地(di)(di)塊(kuai)、用(yong)(yong)途等在政府網站(zhan)上向社會(hui)公(gong)布,供社會(hui)公(gong)眾查閱。

第十七條建設(she)單位(wei)使(shi)用國有(you)土地,應當以有(you)償使(shi)用方(fang)式取得;但是,法律、行政法規規定可以以劃(hua)撥方(fang)式取得的除外。

國有土(tu)地有償使(shi)用的方式(shi)包(bao)括:

(一)國(guo)有土(tu)地使用權(quan)出讓(rang);

(二)國有土地租賃;

(三)國有土地使用權作價出資或者入股。

第(di)十八條國有(you)(you)土地(di)(di)使用(yong)權出讓、國有(you)(you)土地(di)(di)租賃等應(ying)當依(yi)照國家有(you)(you)關規(gui)定通過(guo)公開的(de)交易平(ping)臺(tai)進行交易,并納(na)入統一(yi)的(de)公共資源(yuan)交易平(ping)臺(tai)體(ti)系。除依(yi)法(fa)可以采取協議方(fang)式外,應(ying)當采取招(zhao)標、拍賣、掛牌等競爭性方(fang)式確(que)定土地(di)(di)使用(yong)者。

第十九條《土(tu)地(di)管(guan)理法》第五(wu)十五(wu)條規定(ding)的新增建設(she)用(yong)(yong)地(di)的土(tu)地(di)有償使用(yong)(yong)費,是(shi)指國家(jia)在新增建設(she)用(yong)(yong)地(di)中應(ying)取得(de)的平均土(tu)地(di)純收益。

第二十條建設項目施工、地質勘查需要臨時使用土地的,應當盡量不占或者少占耕(geng)地。

臨時用(yong)地(di)由縣級以上人民政府自(zi)然資源(yuan)主(zhu)管部(bu)門(men)批準(zhun),期限一(yi)般不超(chao)過(guo)二年(nian);建設(she)周期較長的(de)能源(yuan)、交通(tong)、水(shui)利等基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)使(shi)用(yong)的(de)臨時用(yong)地(di),期限不超(chao)過(guo)四年(nian);法律、行政法規另(ling)有規定的(de)除(chu)外。

土地(di)使用者應當自臨時用地(di)期滿之日起一年內(nei)完成土地(di)復(fu)墾,使其達到(dao)可供利用狀態,其中占用耕地(di)的應當恢復(fu)種植條件(jian)。

第二十一(yi)條搶險(xian)救災、疫情(qing)防(fang)控等(deng)急需使(shi)(shi)用(yong)(yong)土(tu)(tu)地的(de),可(ke)以(yi)先(xian)行使(shi)(shi)用(yong)(yong)土(tu)(tu)地。其中,屬(shu)于(yu)臨時用(yong)(yong)地的(de),用(yong)(yong)后(hou)應(ying)當(dang)恢復(fu)原狀并交還原土(tu)(tu)地使(shi)(shi)用(yong)(yong)者(zhe)使(shi)(shi)用(yong)(yong),不再(zai)辦理用(yong)(yong)地審批(pi)(pi)手(shou)續(xu);屬(shu)于(yu)永久(jiu)性建(jian)設用(yong)(yong)地的(de),建(jian)設單(dan)位應(ying)當(dang)在(zai)不晚于(yu)應(ying)急處置工作(zuo)結束六個月(yue)內(nei)申請補辦建(jian)設用(yong)(yong)地審批(pi)(pi)手(shou)續(xu)。

第二十二條具(ju)有重要生態功能的未利用地應(ying)當依法劃入生態保(bao)護紅(hong)線,實施嚴格保(bao)護。

建(jian)設項(xiang)目占用國土空間規劃(hua)確定的未利(li)用地的,按照省、自治(zhi)區(qu)、直轄市的規定辦理(li)。


第二(er)節農用地轉用


第二十(shi)三條在國土空間規劃確定的(de)城市(shi)和村莊、集鎮(zhen)建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地范圍內(nei),為實施該規劃而(er)將農(nong)(nong)用(yong)(yong)地轉(zhuan)為建(jian)(jian)設用(yong)(yong)地的(de),由市(shi)、縣(xian)人民(min)政(zheng)(zheng)府組織自然資源等(deng)部(bu)門擬訂農(nong)(nong)用(yong)(yong)地轉(zhuan)用(yong)(yong)方案,分批(pi)次報有(you)批(pi)準(zhun)權的(de)人民(min)政(zheng)(zheng)府批(pi)準(zhun)。

農用地轉用方案應當(dang)重(zhong)點對建(jian)設項(xiang)目安(an)排(pai)、是否符(fu)合國(guo)土空(kong)間規劃和土地利(li)用年(nian)度計劃以及補充耕地情況作出說明(ming)。

農用地轉(zhuan)用方案(an)經批(pi)準后,由市、縣人民政(zheng)府組織實(shi)施。

第二十四條建(jian)設(she)項目(mu)確需占用(yong)國土空間規(gui)劃確定的(de)城市和村莊、集鎮建(jian)設(she)用(yong)地(di)范圍外的(de)農用(yong)地(di),涉(she)及占用(yong)永(yong)久基(ji)本(ben)農田(tian)的(de),由國務院批準;不(bu)涉(she)及占用(yong)永(yong)久基(ji)本(ben)農田(tian)的(de),由國務院或者國務院授權的(de)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府(fu)批準。具體按(an)照下列規(gui)定辦理:

(一)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目批準、核準前或者備(bei)案前后,由自(zi)然資(zi)源主管部(bu)門對建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目用(yong)地(di)(di)事項(xiang)(xiang)進(jin)行審查,提出建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目用(yong)地(di)(di)預審意(yi)(yi)見。建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目需要(yao)申請(qing)核發(fa)選(xuan)址(zhi)意(yi)(yi)見書(shu)的,應當合并辦理建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目用(yong)地(di)(di)預審與(yu)選(xuan)址(zhi)意(yi)(yi)見書(shu),核發(fa)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目用(yong)地(di)(di)預審與(yu)選(xuan)址(zhi)意(yi)(yi)見書(shu)。

(二)建(jian)(jian)設單位持建(jian)(jian)設項目的(de)批(pi)(pi)準、核準或者備案(an)文件,向市(shi)、縣(xian)人民政府(fu)(fu)提(ti)出建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)申請(qing)。市(shi)、縣(xian)人民政府(fu)(fu)組(zu)織自然資源等部門擬訂(ding)農用(yong)地(di)(di)轉用(yong)方(fang)案(an),報有(you)批(pi)(pi)準權的(de)人民政府(fu)(fu)批(pi)(pi)準;依法應當由國(guo)務院(yuan)批(pi)(pi)準的(de),由省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政府(fu)(fu)審核后上(shang)報。農用(yong)地(di)(di)轉用(yong)方(fang)案(an)應當重點(dian)對(dui)是否(fou)符合國(guo)土空間規劃(hua)和土地(di)(di)利用(yong)年度計劃(hua)以及(ji)(ji)補充(chong)耕(geng)地(di)(di)情況作出說明,涉及(ji)(ji)占用(yong)永久(jiu)基本(ben)(ben)農田(tian)的(de),還(huan)應當對(dui)占用(yong)永久(jiu)基本(ben)(ben)農田(tian)的(de)必要(yao)性、合理性和補劃(hua)可行性作出說明。

(三(san))農用地(di)轉用方(fang)案經批準后,由(you)市、縣人民政府組織實施。

第二十五條建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目需要(yao)使用(yong)(yong)土地(di)(di)的(de),建設(she)(she)單(dan)位原(yuan)則上應(ying)當一次申請,辦理建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批手續,確(que)需分(fen)期(qi)建設(she)(she)的(de)項(xiang)(xiang)目,可以根據可行性研究報告(gao)確(que)定的(de)方案(an),分(fen)期(qi)申請建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di),分(fen)期(qi)辦理建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批手續。建設(she)(she)過程中用(yong)(yong)地(di)(di)范(fan)圍確(que)需調整的(de),應(ying)當依法辦理建設(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批手續。

農用(yong)地(di)轉用(yong)涉及征收(shou)土地(di)的(de),還應當依法辦理(li)征收(shou)土地(di)手續(xu)。


第三節土(tu)地征收


第二十六條需要征收土地(di),縣級以上地(di)方人民政府認為符合《土地(di)管理(li)法(fa)》第四(si)十五條規定(ding)的,應(ying)當發布征收土地(di)預公告,并開展擬征收土地(di)現狀(zhuang)調查和社會穩定(ding)風(feng)險評(ping)估(gu)。

征收土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)預(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)告(gao)應(ying)當包括征收范(fan)圍、征收目的、開展土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)現(xian)狀調(diao)查的安排等內(nei)(nei)容。征收土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)預(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)告(gao)應(ying)當采(cai)用有(you)利于(yu)社(she)會公(gong)(gong)眾知曉的方式,在擬(ni)征收土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)所在的鄉(鎮(zhen))和村(cun)、村(cun)民小組范(fan)圍內(nei)(nei)發布,預(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)告(gao)時間不(bu)少于(yu)十個工作日(ri)。自征收土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)預(yu)(yu)(yu)公(gong)(gong)告(gao)發布之(zhi)日(ri)起,任何單(dan)位和個人不(bu)得在擬(ni)征收范(fan)圍內(nei)(nei)搶(qiang)(qiang)栽搶(qiang)(qiang)建;違反規定搶(qiang)(qiang)栽搶(qiang)(qiang)建的,對搶(qiang)(qiang)栽搶(qiang)(qiang)建部分(fen)不(bu)予補償。

土(tu)(tu)地(di)現狀(zhuang)調(diao)查應當查明土(tu)(tu)地(di)的(de)位置、權(quan)屬(shu)、地(di)類、面積(ji),以及農(nong)村(cun)村(cun)民住宅、其他(ta)地(di)上(shang)附著物(wu)和(he)青苗等(deng)的(de)權(quan)屬(shu)、種類、數(shu)量等(deng)情(qing)況。

社(she)(she)會穩(wen)定(ding)(ding)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評估應當(dang)對征(zheng)收(shou)土地(di)的(de)社(she)(she)會穩(wen)定(ding)(ding)風(feng)(feng)險(xian)(xian)狀(zhuang)況進行綜合研判(pan),確定(ding)(ding)風(feng)(feng)險(xian)(xian)點,提出風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范措施和處置(zhi)預案。社(she)(she)會穩(wen)定(ding)(ding)風(feng)(feng)險(xian)(xian)評估應當(dang)有被征(zheng)地(di)的(de)農村集體(ti)經濟組織及(ji)其成員、村民委員會和其他利害(hai)關系(xi)人參加(jia),評估結果是(shi)申請征(zheng)收(shou)土地(di)的(de)重要依據。

第二十七(qi)條(tiao)縣級以(yi)上地方(fang)人民政府應當依據社(she)會穩定風險(xian)評估結(jie)果,結(jie)合土地現狀調(diao)查情況,組織自然資源(yuan)、財政、農業農村(cun)、人力資源(yuan)和社(she)會保(bao)障等(deng)有關部門擬(ni)定征地補償安置方(fang)案。

征(zheng)地補償(chang)安(an)置(zhi)方(fang)(fang)案應(ying)當包括征(zheng)收范(fan)圍、土(tu)地現(xian)狀(zhuang)、征(zheng)收目的、補償(chang)方(fang)(fang)式和標準、安(an)置(zhi)對象、安(an)置(zhi)方(fang)(fang)式、社會保(bao)障等內容。

第二十八條征(zheng)(zheng)地補償安置方案擬定后(hou),縣級以上地方人民(min)政(zheng)府應當在擬征(zheng)(zheng)收土地所在的鄉(鎮)和村、村民(min)小組范(fan)圍內公告(gao),公告(gao)時間不少于三(san)十日。

征(zheng)地補(bu)償(chang)安置公(gong)告應當同時載(zai)明辦理補(bu)償(chang)登記的方式和期(qi)限、異議反(fan)饋(kui)渠道等內容。

多數被征(zheng)地的(de)農村(cun)集體經(jing)濟組織成員認為擬定的(de)征(zheng)地補(bu)償(chang)安置方(fang)案不符合(he)法(fa)律、法(fa)規規定的(de),縣級以上地方(fang)人民政府應當組織聽證。

第二十九條(tiao)縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府根據法律、法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)和聽證會(hui)等情況確定(ding)征地補(bu)償(chang)安置(zhi)方案(an)后,應當組織(zhi)有關部門與擬征收土地的所有權人(ren)、使用權人(ren)簽訂征地補(bu)償(chang)安置(zhi)協(xie)議。征地補(bu)償(chang)安置(zhi)協(xie)議示范文(wen)本由省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人(ren)民政(zheng)府制定(ding)。

對個別確實(shi)(shi)難以達成征地(di)補償安置協議(yi)的(de),縣(xian)級以上地(di)方(fang)人(ren)民政府應當在申請征收土地(di)時如實(shi)(shi)說(shuo)明(ming)。

第三十(shi)條縣級以上(shang)地(di)方人民政府完成本條例規(gui)定的(de)征(zheng)地(di)前(qian)期工作(zuo)后,方可提出(chu)征(zheng)收土地(di)申(shen)請,依照《土地(di)管理法》第四十(shi)六條的(de)規(gui)定報有批準權的(de)人民政府批準。

有批準權的(de)(de)人民政府應當對征收土地的(de)(de)必(bi)要性、合理性、是否(fou)符合《土地管(guan)理法》第四(si)十五條規定的(de)(de)為了公共(gong)利益(yi)確需征收土地的(de)(de)情(qing)形以及是否(fou)符合法定程(cheng)序進(jin)行審查(cha)。

第三十一條征(zheng)(zheng)收土地(di)申請經依(yi)法批(pi)準(zhun)后,縣級以上(shang)地(di)方人(ren)民政府應當自收到批(pi)準(zhun)文件之日起十五個工作(zuo)(zuo)日內在(zai)擬征(zheng)(zheng)收土地(di)所(suo)在(zai)的(de)鄉(鎮)和村、村民小組范圍(wei)(wei)內發布征(zheng)(zheng)收土地(di)公(gong)(gong)告,公(gong)(gong)布征(zheng)(zheng)收范圍(wei)(wei)、征(zheng)(zheng)收時間等具體(ti)工作(zuo)(zuo)安(an)排,對個別未達成征(zheng)(zheng)地(di)補償安(an)置協(xie)議(yi)的(de)應當作(zuo)(zuo)出征(zheng)(zheng)地(di)補償安(an)置決定,并依(yi)法組織實施。

第三十(shi)二條省、自治區(qu)、直轄市應當(dang)制定公布區(qu)片綜合地(di)價,確定征(zheng)收農用(yong)地(di)的土地(di)補償費(fei)(fei)、安置(zhi)補助費(fei)(fei)標(biao)準,并制定土地(di)補償費(fei)(fei)、安置(zhi)補助費(fei)(fei)分配辦(ban)法。

地上附(fu)著物和青苗等的補償(chang)費(fei)用,歸其所有(you)權人(ren)所有(you)。

社會(hui)保(bao)障費用主要用于符合條件的被征地(di)農民的養(yang)老(lao)保(bao)險等社會(hui)保(bao)險繳費補(bu)貼,按照(zhao)省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市的規定單獨列支(zhi)。

申請征(zheng)收土地(di)的縣級以(yi)上(shang)地(di)方人民政府應(ying)當及(ji)時落實土地(di)補償費、安置(zhi)補助(zhu)費、農村村民住宅以(yi)及(ji)其他地(di)上(shang)附著物和青苗等的補償費用(yong)、社會保障費用(yong)等,并(bing)保證足額(e)到位,專款專用(yong)。有關(guan)費用(yong)未足額(e)到位的,不(bu)得(de)批準征(zheng)收土地(di)。


第四節宅基地管理


第(di)三十三條農村(cun)居民(min)點布局和建設(she)用地(di)規(gui)模(mo)應(ying)當遵(zun)循節約(yue)集約(yue)、因地(di)制(zhi)宜的原則合理(li)規(gui)劃(hua)。縣級以(yi)上地(di)方人民(min)政府應(ying)當按(an)照國家規(gui)定安排建設(she)用地(di)指標,合理(li)保障本行政區(qu)域(yu)農村(cun)村(cun)民(min)宅(zhai)基地(di)需求。

鄉(鎮)、縣、市國(guo)土空間規劃(hua)(hua)和村(cun)莊規劃(hua)(hua)應當(dang)統(tong)籌考慮農村(cun)村(cun)民生產、生活需求(qiu),突出節約集約用地(di)(di)導向,科學劃(hua)(hua)定宅(zhai)基地(di)(di)范圍。

第三十四條農(nong)村村民(min)申(shen)(shen)請(qing)(qing)宅基地的(de)(de),應當(dang)(dang)以戶(hu)為(wei)單(dan)位(wei)向(xiang)農(nong)村集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組織提出申(shen)(shen)請(qing)(qing);沒有(you)設立農(nong)村集(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組織的(de)(de),應當(dang)(dang)向(xiang)所在(zai)的(de)(de)村民(min)小組或者村民(min)委員會提出申(shen)(shen)請(qing)(qing)。宅基地申(shen)(shen)請(qing)(qing)依法經(jing)農(nong)村村民(min)集(ji)體(ti)(ti)討(tao)論通過并在(zai)本集(ji)體(ti)(ti)范圍內公(gong)示后,報(bao)鄉(鎮)人民(min)政府審核批準。

涉及占用農用地的,應當依法辦理(li)農用地轉(zhuan)用審批手續。

第三十五條國(guo)家允許進城落(luo)戶的農村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)民依法自(zi)愿有償退(tui)出(chu)宅(zhai)基(ji)地(di)。鄉(鎮(zhen))人民政府和農村(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)經濟組織、村(cun)(cun)(cun)(cun)民委員會等應當(dang)將退(tui)出(chu)的宅(zhai)基(ji)地(di)優先用于(yu)保障該農村(cun)(cun)(cun)(cun)集體(ti)經濟組織成員的宅(zhai)基(ji)地(di)需求。

第三十六(liu)條(tiao)依(yi)法取得的宅(zhai)基(ji)地和宅(zhai)基(ji)地上(shang)的農村(cun)村(cun)民住(zhu)宅(zhai)及(ji)其附屬設施受法律(lv)保護。

禁(jin)止(zhi)違背農(nong)村村民意(yi)愿(yuan)強(qiang)制流轉宅(zhai)基地(di),禁(jin)止(zhi)違法(fa)收回農(nong)村村民依法(fa)取得的宅(zhai)基地(di),禁(jin)止(zhi)以(yi)退(tui)出(chu)宅(zhai)基地(di)作(zuo)為農(nong)村村民進城(cheng)落(luo)戶的條件,禁(jin)止(zhi)強(qiang)迫農(nong)村村民搬遷退(tui)出(chu)宅(zhai)基地(di)。


第五節集體(ti)經營性建(jian)設用地管(guan)理


第三(san)十(shi)七條國土空(kong)間規劃(hua)應當統籌并合理安排集(ji)體(ti)經營性建(jian)設(she)用地(di)布(bu)局和用途,依法控制集(ji)體(ti)經營性建(jian)設(she)用地(di)規模,促進(jin)集(ji)體(ti)經營性建(jian)設(she)用地(di)的節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)利用。

鼓(gu)勵鄉村重(zhong)點產業和(he)項目(mu)使(shi)用集體經營性建設用地(di)。

第三(san)十八條國土(tu)(tu)空間(jian)規劃確定為工業、商(shang)業等(deng)經營性用(yong)途,且已(yi)依法辦理土(tu)(tu)地所有(you)權(quan)登記的集(ji)體經營性建設用(yong)地,土(tu)(tu)地所有(you)權(quan)人(ren)可以通過出讓、出租等(deng)方式交由(you)單位或(huo)者個人(ren)在一定年限內有(you)償使用(yong)。

第三十九條土地所有權人擬出(chu)(chu)讓、出(chu)(chu)租集體(ti)經(jing)營(ying)(ying)性(xing)建設用(yong)地的,市、縣人民(min)政府自然(ran)資源主管部門應當依據(ju)國(guo)土空間規劃提出(chu)(chu)擬出(chu)(chu)讓、出(chu)(chu)租的集體(ti)經(jing)營(ying)(ying)性(xing)建設用(yong)地的規劃條件,明確土地界(jie)址、面(mian)積、用(yong)途和開發建設強度等。

市、縣人民政府(fu)自然(ran)資源主管部門應當會同有關部門提出產業準入和生態環境保護要求。

第四十(shi)條(tiao)土(tu)地(di)所有權人(ren)應(ying)當(dang)(dang)依據(ju)規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)件、產業準(zhun)入(ru)和生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護要求等(deng),編制(zhi)集體經(jing)營性建(jian)設用地(di)出(chu)(chu)讓(rang)、出(chu)(chu)租等(deng)方案,并(bing)依照《土(tu)地(di)管理法(fa)》第六(liu)十(shi)三(san)條(tiao)的規(gui)(gui)定,由本集體經(jing)濟組織形成書面意(yi)見,在出(chu)(chu)讓(rang)、出(chu)(chu)租前不(bu)少于(yu)十(shi)個(ge)工(gong)作日(ri)報市(shi)、縣人(ren)民政府。市(shi)、縣人(ren)民政府認(ren)為該方案不(bu)符合規(gui)(gui)劃(hua)條(tiao)件或者產業準(zhun)入(ru)和生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護要求等(deng)的,應(ying)當(dang)(dang)在收到方案后(hou)五(wu)個(ge)工(gong)作日(ri)內提出(chu)(chu)修(xiu)改(gai)意(yi)見。土(tu)地(di)所有權人(ren)應(ying)當(dang)(dang)按照市(shi)、縣人(ren)民政府的意(yi)見進行(xing)修(xiu)改(gai)。

集(ji)體(ti)經營性建(jian)設(she)用地出讓(rang)、出租等方案應當載明宗地的土地界址、面積、用途(tu)、規劃條件(jian)、產業(ye)準入(ru)和生態環境保護要求(qiu)、使用期限、交易方式、入(ru)市價格(ge)、集(ji)體(ti)收益分配安排等內容。

第四十一(yi)條土(tu)地(di)(di)(di)(di)所有權人(ren)(ren)應當(dang)依據集體(ti)經營性建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)出(chu)(chu)讓、出(chu)(chu)租等(deng)(deng)方(fang)案,以(yi)招標、拍賣、掛牌或者協議(yi)等(deng)(deng)方(fang)式確定土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)者,雙方(fang)應當(dang)簽訂書面(mian)(mian)合同(tong),載明土(tu)地(di)(di)(di)(di)界址、面(mian)(mian)積、用(yong)途、規劃(hua)條件、使(shi)(shi)用(yong)期(qi)限(xian)、交(jiao)易價款支付、交(jiao)地(di)(di)(di)(di)時間和開(kai)工竣工期(qi)限(xian)、產(chan)業(ye)準(zhun)入和生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護要(yao)求(qiu),約(yue)定提前收回的(de)條件、補償方(fang)式、土(tu)地(di)(di)(di)(di)使(shi)(shi)用(yong)權屆滿續期(qi)和地(di)(di)(di)(di)上建(jian)筑物、構筑物等(deng)(deng)附著(zhu)物處(chu)理方(fang)式,以(yi)及違約(yue)責任和解決爭議(yi)的(de)方(fang)法(fa)等(deng)(deng),并(bing)報市(shi)、縣人(ren)(ren)民(min)政府(fu)自(zi)然資源主管部(bu)門(men)備案。未依法(fa)將規劃(hua)條件、產(chan)業(ye)準(zhun)入和生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護要(yao)求(qiu)納入合同(tong)的(de),合同(tong)無效;造(zao)成損失(shi)的(de),依法(fa)承擔民(min)事責任。合同(tong)示(shi)范文本(ben)由國務院自(zi)然資源主管部(bu)門(men)制定。

第四十二條(tiao)集(ji)體經(jing)(jing)營性(xing)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)(yong)者應當按照約定及(ji)時支付(fu)集(ji)體經(jing)(jing)營性(xing)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)價(jia)款,并依法(fa)繳納相關稅費,對集(ji)體經(jing)(jing)營性(xing)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)(yong)權以(yi)及(ji)依法(fa)利(li)用(yong)(yong)(yong)集(ji)體經(jing)(jing)營性(xing)建(jian)設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)建(jian)造的(de)建(jian)筑物(wu)、構(gou)筑物(wu)及(ji)其附屬設(she)(she)施的(de)所有權,依法(fa)申請辦理不動產登記(ji)。

第四十(shi)三條(tiao)通(tong)過出(chu)讓等方(fang)式取得的(de)集(ji)體經(jing)營性建設用(yong)(yong)地(di)使用(yong)(yong)權依法轉讓、互換、出(chu)資、贈(zeng)與或者抵押的(de),雙方(fang)應當簽訂書面合同,并書面通(tong)知土(tu)地(di)所(suo)有權人。

集體(ti)(ti)經營性建(jian)設用地的(de)出租,集體(ti)(ti)建(jian)設用地使用權(quan)的(de)出讓(rang)及其最高年限、轉讓(rang)、互換、出資、贈與、抵(di)押等,參照同類用途的(de)國有建(jian)設用地執行,法(fa)律、行政法(fa)規另(ling)有規定的(de)除外(wai)。


第(di)五章監督檢查


第四十四條國家自然資(zi)源(yuan)督察機(ji)構(gou)根據授權對省、自治(zhi)區、直轄市人民政府以及國務院確(que)定的城市人民政府下(xia)列(lie)土(tu)(tu)地利用和土(tu)(tu)地管理情況進(jin)行督察:

(一)耕地保護情況(kuang);

(二)土地(di)節(jie)約集約利用情況;

(三)國土空間(jian)規劃編制(zhi)和實施情況(kuang);

(四)國(guo)家有(you)關(guan)土地管(guan)理(li)重(zhong)大(da)決策落實情(qing)況;

(五(wu))土地管(guan)理(li)法(fa)律(lv)、行政法(fa)規執行情況;

(六)其他(ta)土(tu)地利用和土(tu)地管理情況。

第四十五(wu)條(tiao)國家自(zi)然(ran)資源(yuan)督察機構(gou)進行督察時,有權向有關單位和個人了(le)解督察事項(xiang)有關情(qing)況(kuang),有關單位和個人應當支持(chi)、協助督察機構(gou)工作,如實反(fan)映情(qing)況(kuang),并提供有關材料。

第(di)四十六條(tiao)被督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)的(de)地(di)方人(ren)(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府違反土(tu)地(di)管理法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規,或者落實國(guo)家(jia)有關土(tu)地(di)管理重大決策不(bu)力(li)的(de),國(guo)家(jia)自(zi)然資(zi)(zi)源督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)機構可(ke)以向(xiang)被督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)的(de)地(di)方人(ren)(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府下達督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)意見(jian)書,地(di)方人(ren)(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府應當認真組(zu)織整改,并及時報告整改情況;國(guo)家(jia)自(zi)然資(zi)(zi)源督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)機構可(ke)以約(yue)談被督(du)(du)(du)察(cha)(cha)(cha)的(de)地(di)方人(ren)(ren)(ren)(ren)民政(zheng)府有關負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren),并可(ke)以依法(fa)向(xiang)監察(cha)(cha)(cha)機關、任(ren)(ren)免機關等(deng)有關機關提出追究(jiu)相關責(ze)任(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)責(ze)任(ren)(ren)的(de)建議(yi)。

第四(si)十七條土地管理監督檢(jian)查人員應當經(jing)過(guo)培訓,經(jing)考核合格(ge),取(qu)得行政執法(fa)證件后,方可從事土地管理監督檢(jian)查工作。

第四十八條(tiao)自然資源主(zhu)管部門、農業農村主(zhu)管部門按(an)照(zhao)職責(ze)分工進行監督檢查時,可以采取下列措施(shi):

(一)詢問違法案件(jian)涉及的單位或者(zhe)個人;

(二)進入被檢查單位(wei)或(huo)者個人涉(she)嫌土地違法的現(xian)場進行拍照、攝像;

(三)責令當事人停(ting)止(zhi)正在進行的土地(di)違法(fa)行為;

(四(si))對(dui)涉(she)嫌土(tu)地違法的(de)單位或者個人(ren),在調查期間暫停(ting)辦理與該違法案件相關的(de)土(tu)地審批、登(deng)記等手續;

(五(wu))對可(ke)能(neng)被轉移、銷(xiao)毀、隱匿或(huo)者篡改的(de)(de)文件(jian)、資料(liao)予(yu)以封存(cun),責令涉嫌土地違法的(de)(de)單位(wei)或(huo)者個人在調查期間不得(de)變賣、轉移與案件(jian)有關的(de)(de)財物;

(六(liu))《土地(di)管理法》第六(liu)十(shi)八條規定的其(qi)他監督檢(jian)查(cha)措施(shi)。

第四十(shi)九條(tiao)依(yi)照《土地管(guan)理(li)法》第七(qi)十(shi)三條(tiao)的(de)(de)規定給(gei)(gei)予(yu)處(chu)分的(de)(de),應當按照管(guan)理(li)權限由責令作出行政處(chu)罰決定或者直接(jie)給(gei)(gei)予(yu)行政處(chu)罰的(de)(de)上級人民政府自然資源主管(guan)部門(men)或者其他任免(mian)機關、單(dan)位作出。

第(di)五十條縣級以上人民政府自(zi)然資源主管(guan)(guan)部門應(ying)當(dang)會同有關(guan)部門建立信用(yong)監(jian)管(guan)(guan)、動態巡查等機(ji)制,加(jia)強對建設用(yong)地供應(ying)交易和供后開(kai)發(fa)利用(yong)的(de)監(jian)管(guan)(guan),對建設用(yong)地市場重大(da)失信行為(wei)依(yi)法實施懲戒,并依(yi)法公開(kai)相關(guan)信息。


第六章法律責任


第(di)五十(shi)(shi)一條(tiao)違反(fan)《土(tu)地管(guan)理(li)法》第(di)三十(shi)(shi)七(qi)條(tiao)的(de)(de)規定,非法占用永久基本農(nong)田發展林果業(ye)或(huo)者挖塘養魚(yu)的(de)(de),由(you)縣級以(yi)上人民(min)政府自然資源主管(guan)部門(men)責令限期改正;逾(yu)期不改正的(de)(de),按占用面積處耕地開墾費2倍(bei)以(yi)上5倍(bei)以(yi)下的(de)(de)罰款;破壞種植條(tiao)件的(de)(de),依照(zhao)《土(tu)地管(guan)理(li)法》第(di)七(qi)十(shi)(shi)五條(tiao)的(de)(de)規定處罰。

第五十二條(tiao)違反《土地管(guan)理法(fa)》第五十七條(tiao)的(de)規定,在臨時使用的(de)土地上(shang)修建永久性建筑物的(de),由縣級以上(shang)人(ren)民政府自然資源主管(guan)部門(men)責令限期(qi)拆除(chu),按占用面積處土地復墾費(fei)5倍以上(shang)10倍以下的(de)罰(fa)款;逾(yu)期(qi)不拆除(chu)的(de),由作出(chu)行政決定的(de)機關依法(fa)申請(qing)人(ren)民法(fa)院(yuan)強制執行。

第五(wu)十三條違反《土(tu)地(di)管理法(fa)》第六十五(wu)條的(de)規定,對建(jian)(jian)筑(zhu)物、構筑(zhu)物進行(xing)(xing)重建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)的(de),由(you)縣級以上人民政府自然資源主管部門(men)責令(ling)限期拆(chai)除;逾期不拆(chai)除的(de),由(you)作出行(xing)(xing)政決定的(de)機關依法(fa)申請人民法(fa)院強(qiang)制(zhi)執行(xing)(xing)。

第五十四條依照(zhao)《土地管理法(fa)》第七十四條的規定處以罰款的,罰款額為違法(fa)所得(de)的10%以上50%以下(xia)。

第五(wu)十五(wu)條(tiao)依照《土地(di)管理法(fa)》第七(qi)十五(wu)條(tiao)的規定處(chu)以(yi)罰(fa)款的,罰(fa)款額為耕地(di)開墾費(fei)的5倍(bei)以(yi)上10倍(bei)以(yi)下;破壞(huai)黑(hei)土地(di)等優(you)質耕地(di)的,從重(zhong)處(chu)罰(fa)。

第(di)五十(shi)六(liu)(liu)條依照《土地(di)(di)管理法》第(di)七(qi)十(shi)六(liu)(liu)條的(de)(de)規定處以(yi)(yi)罰款的(de)(de),罰款額(e)為土地(di)(di)復(fu)墾費(fei)的(de)(de)2倍(bei)以(yi)(yi)上(shang)5倍(bei)以(yi)(yi)下。

違反(fan)本條(tiao)(tiao)例規定(ding),臨時用(yong)地(di)期滿之(zhi)日(ri)起一年內未(wei)完成(cheng)復(fu)墾或者(zhe)未(wei)恢復(fu)種植(zhi)條(tiao)(tiao)件的(de),由縣(xian)級以上人民(min)政府自然(ran)資源主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)責令限(xian)期改正,依(yi)照《土(tu)地(di)管(guan)(guan)理法(fa)》第(di)七十六條(tiao)(tiao)的(de)規定(ding)處(chu)罰(fa),并由縣(xian)級以上人民(min)政府自然(ran)資源主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)會同農(nong)業農(nong)村主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)代為完成(cheng)復(fu)墾或者(zhe)恢復(fu)種植(zhi)條(tiao)(tiao)件。

第(di)五(wu)十七(qi)條依照(zhao)《土(tu)地管理法》第(di)七(qi)十七(qi)條的(de)規(gui)定處(chu)以罰款(kuan)的(de),罰款(kuan)額(e)為非法占用土(tu)地每(mei)平方米100元(yuan)以上1000元(yuan)以下。

違反本條例規(gui)定(ding),在國(guo)土空(kong)間(jian)規(gui)劃確定(ding)的(de)禁止開墾的(de)范圍內從事土地開發活動(dong)的(de),由縣(xian)級(ji)以上人民政府自然資源主(zhu)管部門責令限期(qi)改正,并依照《土地管理法(fa)》第七(qi)(qi)十七(qi)(qi)條的(de)規(gui)定(ding)處(chu)罰。

第五十(shi)八(ba)條依照《土地(di)管理法(fa)(fa)》第七十(shi)四條、第七十(shi)七條的規定(ding)(ding),縣級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)自(zi)然資源主管部(bu)門沒收在非(fei)法(fa)(fa)轉讓(rang)或者非(fei)法(fa)(fa)占用(yong)的土地(di)上新建的建筑物和其他設施的,應當于(yu)九(jiu)十(shi)日內交由本級人民政(zheng)府(fu)或者其指(zhi)定(ding)(ding)的部(bu)門依法(fa)(fa)管理和處置。

第五十九條(tiao)依照《土地(di)(di)管(guan)理法(fa)》第八十一條(tiao)的規定處以罰(fa)款的,罰(fa)款額為(wei)非法(fa)占用土地(di)(di)每平方米100元(yuan)以上500元(yuan)以下。

第六十條依(yi)照《土地(di)管理法》第八十二條的(de)規定處以(yi)(yi)罰款(kuan)的(de),罰款(kuan)額為(wei)違法所得的(de)10%以(yi)(yi)上(shang)30%以(yi)(yi)下。

第六十(shi)一(yi)條阻礙自然資源主管部門(men)、農業(ye)農村主管部門(men)的工作人員(yuan)依法(fa)(fa)執行職務,構成違反治(zhi)安(an)管理(li)行為的,依法(fa)(fa)給(gei)予治(zhi)安(an)管理(li)處罰(fa)。

第(di)六十二條違(wei)反土(tu)地管理法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規規定,阻撓國(guo)家建設征收土(tu)地的,由縣(xian)級以上地方(fang)人民政府責令(ling)交出(chu)土(tu)地;拒不交出(chu)土(tu)地的,依法(fa)(fa)申請人民法(fa)(fa)院(yuan)強制(zhi)執行(xing)。

第六(liu)十三(san)條(tiao)違反本條(tiao)例規(gui)定,侵犯農村(cun)村(cun)民依法(fa)取得的(de)宅(zhai)基地權益的(de),責(ze)令限期(qi)改正(zheng),對(dui)有(you)關責(ze)任單位通報(bao)批評、給(gei)(gei)予警(jing)告(gao);造成(cheng)損失的(de),依法(fa)承擔賠償(chang)責(ze)任;對(dui)直接負責(ze)的(de)主管人員和其他直接責(ze)任人員,依法(fa)給(gei)(gei)予處分。

第六十(shi)四條(tiao)貪污、侵占、挪用(yong)(yong)(yong)、私分、截留、拖欠征(zheng)地補償安置費用(yong)(yong)(yong)和其(qi)他有(you)關費用(yong)(yong)(yong)的,責(ze)令改正,追(zhui)回有(you)關款項,限期退還違(wei)法所得,對(dui)有(you)關責(ze)任單(dan)位通報批評、給予警告;造成損失的,依(yi)(yi)法承擔賠償責(ze)任;對(dui)直(zhi)接(jie)負責(ze)的主管人員(yuan)和其(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)任人員(yuan),依(yi)(yi)法給予處分。

第六十五條各(ge)級人民政(zheng)府(fu)及自然(ran)資源主管部門、農業農村(cun)主管部門工作人員玩忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權、徇私舞弊的,依法給予處分。

第六(liu)十六(liu)條(tiao)違反本條(tiao)例規定,構成(cheng)犯罪的(de),依(yi)法追究刑事責任。


第七(qi)章附則


第六十七條(tiao)本條(tiao)例自2021年9月(yue)1日起(qi)施行。

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