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中共中央 國務院印發《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》
發布時間: 2021-08-12 10:02:29    作者:    來源:火狐体育

新華社北京8月11日(ri)電近(jin)日(ri),中(zhong)共中(zhong)央、國務院印發(fa)了《法(fa)治政府建設實(shi)施綱要(2021-2025年(nian))》,并(bing)發(fa)出通(tong)知,要求各地區各部門(men)結(jie)合實(shi)際認真(zhen)貫徹落實(shi)。

《法治政府(fu)建設實(shi)施綱要(2021-2025年)》全文(wen)如下(xia)。

法(fa)治政府(fu)建(jian)設(she)是全面依法(fa)治國的重點任(ren)務和主體工程(cheng),是推(tui)進國家治理體系和治理能力(li)現(xian)代(dai)化的重要(yao)支撐。為在(zai)新發(fa)展階段持續深(shen)入推(tui)進依法(fa)行政,全面建(jian)設(she)法(fa)治政府(fu),根據(ju)當前(qian)法(fa)治政府(fu)建(jian)設(she)實際,制定(ding)本綱要(yao)。

一(yi)、深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平(ping)法治(zhi)思想,努力(li)實現(xian)法治(zhi)政(zheng)府建設全(quan)面突破(po)

黨的(de)十(shi)八大(da)以來,特別是《法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)(she)實(shi)(shi)施綱要(2015-2020年(nian))》貫徹落實(shi)(shi)5年(nian)來,各地區(qu)各部門多(duo)措(cuo)并舉、改革(ge)創(chuang)新(xin),法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)(she)取(qu)得重大(da)進(jin)展。黨對(dui)(dui)法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)(she)的(de)領(ling)導不斷加(jia)強(qiang)(qiang),責任督察和(he)示范創(chuang)建活動深入(ru)實(shi)(shi)施,法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)(she)推(tui)(tui)進(jin)機制(zhi)(zhi)基本形成;“放管服(fu)”改革(ge)縱深推(tui)(tui)進(jin),營商(shang)環境大(da)幅優化;依法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)制(zhi)(zhi)度體系日益健全(quan),重大(da)行(xing)政(zheng)(zheng)決策程序制(zhi)(zhi)度初步建立,行(xing)政(zheng)(zheng)決策公信(xin)力(li)持(chi)續提(ti)升(sheng);行(xing)政(zheng)(zheng)執法(fa)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)大(da)力(li)推(tui)(tui)進(jin),嚴格(ge)規范公正文明執法(fa)水平普遍提(ti)高(gao);行(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力(li)制(zhi)(zhi)約和(he)監督全(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang),違法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)行(xing)為能(neng)(neng)夠被(bei)及時(shi)糾正查(cha)處;社會(hui)矛盾糾紛依法(fa)及時(shi)有(you)效化解,行(xing)政(zheng)(zheng)爭議預(yu)防化解機制(zhi)(zhi)更(geng)加(jia)完善;各級公務員法(fa)治(zhi)(zhi)意識(shi)顯著(zhu)增強(qiang)(qiang),依法(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)能(neng)(neng)力(li)明顯提(ti)高(gao)。當前,我國已經(jing)開啟全(quan)面建設(she)(she)社會(hui)主義現(xian)(xian)代化國家、向(xiang)第二個(ge)百(bai)年(nian)奮斗目標進(jin)軍(jun)的(de)新(xin)征程,統(tong)籌中(zhong)華(hua)民族偉(wei)大(da)復興(xing)戰略全(quan)局和(he)世界(jie)百(bai)年(nian)未有(you)之大(da)變(bian)局,推(tui)(tui)進(jin)國家治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)(neng)力(li)現(xian)(xian)代化,適應人民日益增長的(de)美好生活需要,都(dou)對(dui)(dui)法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)(she)提(ti)出(chu)了新(xin)的(de)更(geng)高(gao)要求,必須立足全(quan)局、著(zhu)眼長遠、補齊短板、開拓進(jin)取(qu),推(tui)(tui)動新(xin)時(shi)代法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)(she)再上新(xin)臺階。

(一)指導(dao)思(si)想(xiang)(xiang)。高舉中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)偉大旗幟(zhi),堅(jian)持以馬克(ke)思(si)列寧(ning)主(zhu)(zhu)義(yi)、毛(mao)澤東(dong)思(si)想(xiang)(xiang)、鄧小平(ping)理(li)論(lun)、“三個(ge)代表”重要(yao)思(si)想(xiang)(xiang)、科學發展觀、習(xi)(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)為指導(dao),全(quan)面貫徹黨的(de)(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen),全(quan)面貫徹習(xi)(xi)近(jin)平(ping)法(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)(xiang),增強(qiang)“四(si)(si)個(ge)意識”、堅(jian)定“四(si)(si)個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”,把法(fa)治(zhi)政府建(jian)(jian)設放在黨和國家事業發展全(quan)局中(zhong)(zhong)統籌(chou)謀劃,加快(kuai)構建(jian)(jian)職(zhi)責(ze)明(ming)確、依法(fa)行政的(de)(de)政府治(zhi)理(li)體(ti)系,全(quan)面建(jian)(jian)設職(zhi)能科學、權責(ze)法(fa)定、執法(fa)嚴明(ming)、公開公正、智(zhi)能高效(xiao)、廉潔誠信(xin)、人民滿意的(de)(de)法(fa)治(zhi)政府,為全(quan)面建(jian)(jian)設社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代化國家、實現中(zhong)(zhong)華民族偉大復興(xing)的(de)(de)中(zhong)(zhong)國夢(meng)提供有(you)力法(fa)治(zhi)保障。

(二(er))主要原則(ze)。堅持(chi)(chi)黨(dang)的(de)全面領導(dao)(dao),確保法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府建設(she)(she)正確方向(xiang);堅持(chi)(chi)以人民(min)為中心,一切(qie)行(xing)政(zheng)機關必(bi)須為人民(min)服(fu)務、對人民(min)負責、受(shou)人民(min)監督;堅持(chi)(chi)問題導(dao)(dao)向(xiang),用法(fa)(fa)治(zhi)給行(xing)政(zheng)權力定規矩、劃界限,切(qie)實(shi)解決制約法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府建設(she)(she)的(de)突(tu)出問題;堅持(chi)(chi)改革(ge)創新,積極探索具(ju)有(you)中國(guo)特色的(de)法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府建設(she)(she)模(mo)式和(he)路(lu)徑;堅持(chi)(chi)統籌推(tui)進,強化法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)府建設(she)(she)的(de)整體(ti)推(tui)動、協同發(fa)展。

(三)總(zong)體目標。到2025年,政(zheng)(zheng)(zheng)府行為全(quan)面納(na)入(ru)法(fa)治(zhi)(zhi)軌道,職責明確(que)、依法(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府治(zhi)(zhi)理體系日益健全(quan),行政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)體制(zhi)機(ji)制(zhi)基本完(wan)善,行政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)質量和(he)效能大幅提升,突(tu)發(fa)事件應對能力(li)顯著(zhu)增強(qiang),各地(di)區(qu)各層級法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建設(she)協(xie)調并進,更多地(di)區(qu)實現率先突(tu)破,為到2035年基本建成法(fa)治(zhi)(zhi)國家、法(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府、法(fa)治(zhi)(zhi)社會奠定堅實基礎。

二(er)、健全政府(fu)機構職能體系,推(tui)動更好發揮政府(fu)作(zuo)用(yong)

堅(jian)持(chi)法(fa)定(ding)職(zhi)責必須為、法(fa)無授權不可為,著力實(shi)現政府職(zhi)能(neng)深刻轉(zhuan)變,把該管(guan)(guan)的事務(wu)管(guan)(guan)好、管(guan)(guan)到位,基本形成邊界(jie)清晰(xi)、分工(gong)合理、權責一致、運(yun)行高效、法(fa)治保障(zhang)的政府機(ji)構(gou)職(zhi)能(neng)體系。

(四)推(tui)進(jin)政府機構職能優(you)化(hua)協同高(gao)效(xiao)。堅持(chi)優(you)化(hua)政府組織結構與促進(jin)政府職能轉變、理順部門職責關系統(tong)籌結合,使(shi)機構設置更加(jia)(jia)科學、職能更加(jia)(jia)優(you)化(hua)、權責更加(jia)(jia)協同。完善經(jing)濟調節、市場(chang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)、社會(hui)管(guan)(guan)(guan)理、公共(gong)服務、生態環境保護等職能,厘(li)清政府和(he)市場(chang)、政府和(he)社會(hui)關系,推(tui)動(dong)有效(xiao)市場(chang)和(he)有為政府更好結合。強化(hua)制(zhi)(zhi)定(ding)實施發展戰略、規劃、政策、標準等職能,更加(jia)(jia)注重運(yun)用(yong)法律和(he)制(zhi)(zhi)度遏制(zhi)(zhi)不當干預微觀經(jing)濟活動(dong)的(de)行(xing)為。構建簡約(yue)高(gao)效(xiao)的(de)基(ji)層(ceng)(ceng)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi),實行(xing)扁平化(hua)和(he)網(wang)格化(hua)管(guan)(guan)(guan)理。推(tui)進(jin)編制(zhi)(zhi)資(zi)源向基(ji)層(ceng)(ceng)傾斜,鼓勵、支(zhi)持(chi)從上往下(xia)跨層(ceng)(ceng)級調劑使(shi)用(yong)行(xing)政和(he)事業編制(zhi)(zhi)。

全面實(shi)行政(zheng)府(fu)權(quan)責清(qing)單(dan)制度,推(tui)動各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)高效履(lv)職盡責。2022年上半年編制完成國務院(yuan)部門(men)權(quan)責清(qing)單(dan),建立公開、動態調整、考核(he)評估(gu)、銜接規范等配套(tao)機制和辦法。調整完善地方(fang)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)部門(men)權(quan)責清(qing)單(dan),加強(qiang)標(biao)準化(hua)建設(she),實(shi)現同一(yi)事項的規范統(tong)一(yi)。嚴格執(zhi)行市場準入負面清(qing)單(dan),普遍落(luo)實(shi)“非禁即入”。

(五)深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)“放(fang)管(guan)服(fu)”改(gai)(gai)革(ge)(ge)。分級分類(lei)推(tui)(tui)進(jin)行(xing)政(zheng)審(shen)批制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)。依托全(quan)國一(yi)(yi)體化(hua)政(zheng)務服(fu)務平臺(tai)等渠道,全(quan)面推(tui)(tui)行(xing)審(shen)批服(fu)務“馬上辦(ban)、網上辦(ban)、就近辦(ban)、一(yi)(yi)次(ci)辦(ban)、自助辦(ban)”。堅決防(fang)止以(yi)備案、登記、行(xing)政(zheng)確認(ren)、征求(qiu)意見等方式變(bian)相(xiang)設置行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)事項(xiang)(xiang)。推(tui)(tui)行(xing)行(xing)政(zheng)審(shen)批告知承(cheng)諾制(zhi)。大(da)力歸并減少各類(lei)資質資格許(xu)(xu)可(ke)事項(xiang)(xiang),降低(di)準入(ru)門檻。有序推(tui)(tui)進(jin)“證(zheng)照分離”改(gai)(gai)革(ge)(ge)全(quan)覆蓋(gai),將更(geng)多涉(she)企經營許(xu)(xu)可(ke)事項(xiang)(xiang)納入(ru)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)“一(yi)(yi)業一(yi)(yi)證(zheng)”改(gai)(gai)革(ge)(ge),探索實現“一(yi)(yi)證(zheng)準營”、跨地互(hu)認(ren)通用。深化(hua)投(tou)(tou)資審(shen)批制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge),推(tui)(tui)進(jin)投(tou)(tou)資領域行(xing)政(zheng)執法(fa)監督(du),全(quan)面改(gai)(gai)善投(tou)(tou)資環境。全(quan)面落實證(zheng)明(ming)事項(xiang)(xiang)告知承(cheng)諾制(zhi),新(xin)設證(zheng)明(ming)事項(xiang)(xiang)必須有法(fa)律法(fa)規或者(zhe)國務院(yuan)決定依據。

推動(dong)政府管(guan)(guan)理依法進行(xing),把更多行(xing)政資源從事(shi)前審批(pi)轉到事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)上(shang)來。健全以“雙隨機、一公(gong)開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)“互聯網+監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)”為基本手(shou)段、以重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為補充、以信用(yong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)為基礎(chu)的(de)新型監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機制,推進線上(shang)線下(xia)一體(ti)化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan),完善與創(chuang)新創(chuang)造相(xiang)適應的(de)包容(rong)審慎監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式。根據不(bu)同領域(yu)特(te)點和(he)風(feng)險程度(du)確(que)定監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)內容(rong)、方(fang)式和(he)頻次,提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)精準(zhun)(zhun)化(hua)水平。分領域(yu)制定全國統一、簡明(ming)易行(xing)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)規(gui)(gui)則和(he)標準(zhun)(zhun),做到標準(zhun)(zhun)公(gong)開、規(gui)(gui)則公(gong)平、預期(qi)合理、各負其責。

加快建設服務型政(zheng)府,提(ti)高政(zheng)務服務效能(neng)。全(quan)(quan)(quan)面提(ti)升政(zheng)務服務水平,完善首問(wen)負(fu)責、一(yi)(yi)次告知、一(yi)(yi)窗(chuang)受理、自助辦理等制度。加快推(tui)進政(zheng)務服務“跨省通(tong)辦”,到(dao)2021年(nian)年(nian)底(di)前基本實(shi)現高頻事(shi)項“跨省通(tong)辦”。大(da)力推(tui)行“一(yi)(yi)件事(shi)一(yi)(yi)次辦”,提(ti)供更多套(tao)餐式(shi)(shi)、主題式(shi)(shi)集成服務。推(tui)進線(xian)上線(xian)下深度融合,增(zeng)強全(quan)(quan)(quan)國一(yi)(yi)體(ti)化政(zheng)務服務平臺服務能(neng)力,優化整合提(ti)升各級政(zheng)務大(da)廳“一(yi)(yi)站式(shi)(shi)”功能(neng),全(quan)(quan)(quan)面實(shi)現政(zheng)務服務事(shi)項全(quan)(quan)(quan)城通(tong)辦、就近能(neng)辦、異地可(ke)辦。堅持傳統服務與智能(neng)創新相結(jie)合,充分保障(zhang)老年(nian)人基本服務需要。

(六(liu))持續(xu)優化法治(zhi)(zhi)化營(ying)商(shang)(shang)(shang)環境。緊(jin)緊(jin)圍繞貫徹新發展理(li)念、構(gou)建(jian)新發展格局,打造(zao)穩定(ding)公(gong)(gong)平(ping)(ping)透明(ming)、可預期的(de)(de)法治(zhi)(zhi)化營(ying)商(shang)(shang)(shang)環境。深入(ru)(ru)實施《優化營(ying)商(shang)(shang)(shang)環境條例(li)》。及(ji)時總結各地優化營(ying)商(shang)(shang)(shang)環境可復制可推(tui)(tui)廣的(de)(de)經(jing)驗做法,適(shi)時上升為(wei)法律法規(gui)制度(du)(du)(du)。依法平(ping)(ping)等保護各種(zhong)所有制企業產權(quan)和(he)自(zi)主經(jing)營(ying)權(quan),切實防(fang)止濫用行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)排除(chu)、限制競爭(zheng)行(xing)為(wei)。健(jian)全外商(shang)(shang)(shang)投資準入(ru)(ru)前國民(min)待遇加負面清(qing)單管(guan)理(li)制度(du)(du)(du),推(tui)(tui)動規(gui)則(ze)、規(gui)制、管(guan)理(li)、標(biao)(biao)準等制度(du)(du)(du)型開放。加強(qiang)政(zheng)企溝通,在制定(ding)修(xiu)改行(xing)政(zheng)法規(gui)、規(gui)章(zhang)、行(xing)政(zheng)規(gui)范性文件過程中充分(fen)聽取企業和(he)行(xing)業協會(hui)商(shang)(shang)(shang)會(hui)意見。加強(qiang)和(he)改進反(fan)壟斷與反(fan)不正(zheng)當競爭(zheng)執法。強(qiang)化公(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)審(shen)查制度(du)(du)(du)剛(gang)性約束(shu),及(ji)時清(qing)理(li)廢除(chu)妨(fang)礙(ai)統一市場(chang)和(he)公(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)的(de)(de)各種(zhong)規(gui)定(ding)和(he)做法,推(tui)(tui)動形成統一開放、競爭(zheng)有序、制度(du)(du)(du)完備、治(zhi)(zhi)理(li)完善的(de)(de)高標(biao)(biao)準市場(chang)體系。

三、健(jian)全依(yi)法(fa)行政(zheng)制(zhi)度(du)體系,加快推進政(zheng)府治(zhi)理規范化程序化法(fa)治(zhi)化

堅持科學立(li)(li)法、民主立(li)(li)法、依法立(li)(li)法,著力(li)實現(xian)政(zheng)府立(li)(li)法質量和(he)效率并重(zhong)并進,增(zeng)強針對性(xing)(xing)、及時性(xing)(xing)、系統性(xing)(xing)、可操(cao)作性(xing)(xing),努力(li)使政(zheng)府治理各方(fang)面(mian)制度(du)更加(jia)健(jian)全、更加(jia)完善。

(七)加強(qiang)重要領域立法(fa)(fa)。積(ji)極推進(jin)國(guo)家安(an)全(quan)、科(ke)技(ji)創新(xin)、公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)、文(wen)化教育、民(min)族宗教、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全(quan)、生(sheng)(sheng)(sheng)態文(wen)明、防范(fan)風(feng)險、反壟斷、涉外法(fa)(fa)治等(deng)重要領域立法(fa)(fa),健全(quan)國(guo)家治理急需(xu)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)制度(du)、滿足人民(min)日益增長的美好生(sheng)(sheng)(sheng)活需(xu)要必(bi)備(bei)的法(fa)(fa)律(lv)(lv)制度(du)。制定修(xiu)改(gai)傳染病(bing)防治法(fa)(fa)、突發公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)(sheng)事件應對法(fa)(fa)、國(guo)境衛生(sheng)(sheng)(sheng)檢疫法(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)制度(du)。及(ji)時跟進(jin)研究數(shu)(shu)字經濟、互(hu)聯網金融、人工智能、大數(shu)(shu)據、云計(ji)算等(deng)相關法(fa)(fa)律(lv)(lv)制度(du),抓緊補(bu)齊(qi)短板,以良法(fa)(fa)善(shan)治保障新(xin)業態新(xin)模式健康發展。

加強規范共同行(xing)(xing)政(zheng)行(xing)(xing)為(wei)立法(fa)(fa),推進機構、職能(neng)、權限、程(cheng)序(xu)、責(ze)任法(fa)(fa)定化。修改(gai)國(guo)務(wu)院組(zu)織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)、地方各級(ji)人(ren)民(min)代(dai)表大會和地方各級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府組(zu)織(zhi)(zhi)法(fa)(fa)。修改(gai)行(xing)(xing)政(zheng)復議法(fa)(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)許可法(fa)(fa),完善行(xing)(xing)政(zheng)程(cheng)序(xu)法(fa)(fa)律制(zhi)度。研究制(zhi)定行(xing)(xing)政(zheng)備案(an)條例、行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)監督條例。

(八(ba))完善立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工作機制。增強政府立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與人大(da)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)協(xie)同(tong)性,統籌安排相(xiang)關聯相(xiang)配套的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規規章(zhang)的(de)立(li)(li)(li)改(gai)廢釋(shi)工作。聚焦實踐問題(ti)和立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)需求,提高立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)精細化(hua)精準化(hua)水平。完善立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)論(lun)證(zheng)評(ping)(ping)估制度,加大(da)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)前評(ping)(ping)估力度,認真論(lun)證(zheng)評(ping)(ping)估立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)項目(mu)必要(yao)性、可行性。建立(li)(li)(li)健全立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)風(feng)(feng)險防(fang)范(fan)機制,將風(feng)(feng)險評(ping)(ping)估貫穿立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全過程。豐富立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)形式,注重解決(jue)實際問題(ti)。積極運用新媒(mei)體新技術拓寬立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公眾參與渠道(dao),完善立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)聽證(zheng)、民意調查(cha)機制。修(xiu)改(gai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規規章(zhang)備案(an)條例,推進政府規章(zhang)層級監督,強化(hua)省級政府備案(an)審查(cha)職責。推進區域協(xie)同(tong)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),強化(hua)計劃安排銜接、信(xin)息資源共享、聯合調研論(lun)證(zheng)、同(tong)步制定修(xiu)改(gai)。

(九)加強行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規范(fan)性文(wen)件(jian)制(zhi)(zhi)定(ding)監督管(guan)理(li)。依法制(zhi)(zhi)定(ding)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規范(fan)性文(wen)件(jian),嚴禁越權發文(wen)、嚴控發文(wen)數量、嚴格制(zhi)(zhi)發程序。建立(li)健全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規范(fan)性文(wen)件(jian)制(zhi)(zhi)定(ding)協調(diao)機制(zhi)(zhi),防止(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)出(chu)多門、政(zheng)(zheng)(zheng)策效應(ying)相互抵消。健全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規范(fan)性文(wen)件(jian)動態清理(li)工作機制(zhi)(zhi)。加強對行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規范(fan)性文(wen)件(jian)制(zhi)(zhi)定(ding)和管(guan)理(li)工作的指導監督,推動管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)化規范(fan)化。全面落實(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規范(fan)性文(wen)件(jian)合法性審核機制(zhi)(zhi),明確審核范(fan)圍,統一審核標準。嚴格落實(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規范(fan)性文(wen)件(jian)備案審查制(zhi)(zhi)度(du)。

四、健全(quan)行(xing)(xing)政(zheng)決(jue)策制(zhi)度體(ti)系,不斷提升(sheng)行(xing)(xing)政(zheng)決(jue)策公信力和執行(xing)(xing)力

堅持科學(xue)決策(ce)(ce)、民主決策(ce)(ce)、依法決策(ce)(ce),著力實現行政決策(ce)(ce)程序規定嚴格落(luo)實、決策(ce)(ce)質(zhi)量和效(xiao)率(lv)顯(xian)著提高,切實避(bi)免因決策(ce)(ce)失誤產生(sheng)矛盾糾紛、引發(fa)社會風險、造成重大損失。

(十(shi))強化依(yi)法(fa)(fa)決(jue)策意(yi)識(shi)。各級行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)負責人要(yao)(yao)(yao)牢(lao)固樹立依(yi)法(fa)(fa)決(jue)策意(yi)識(shi),嚴格遵循法(fa)(fa)定權限(xian)和程(cheng)序作出決(jue)策,確保決(jue)策內容符合(he)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)規規定。行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)主要(yao)(yao)(yao)負責人作出重(zhong)大決(jue)策前,應當聽(ting)取合(he)法(fa)(fa)性審(shen)查機構(gou)的(de)意(yi)見,注重(zhong)聽(ting)取法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問、公職律(lv)(lv)(lv)師或者有關(guan)專家的(de)意(yi)見。把是否遵守決(jue)策程(cheng)序制(zhi)度、做到依(yi)法(fa)(fa)決(jue)策作為對政(zheng)府部門黨組(黨委(wei))開展(zhan)巡視巡察和對行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)主要(yao)(yao)(yao)負責人開展(zhan)考核督察、經(jing)濟責任(ren)審(shen)計的(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容,防止個人專斷(duan)、搞“一言堂”。

(十一)嚴(yan)(yan)格(ge)落實(shi)重(zhong)(zhong)大(da)行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)程(cheng)序(xu)。嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)(xing)《重(zhong)(zhong)大(da)行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)程(cheng)序(xu)暫行(xing)(xing)條例》,增強公(gong)眾(zhong)參(can)與實(shi)效(xiao),提(ti)高專(zhuan)家論(lun)證質量,充分發揮(hui)風險(xian)評估(gu)功能,確保所有重(zhong)(zhong)大(da)行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)都(dou)嚴(yan)(yan)格(ge)履(lv)行(xing)(xing)合法(fa)性(xing)審查(cha)和(he)集體討論(lun)決定(ding)程(cheng)序(xu)。推(tui)行(xing)(xing)重(zhong)(zhong)大(da)行(xing)(xing)政決策(ce)(ce)事項年度(du)目錄(lu)公(gong)開制(zhi)度(du)。涉及社會公(gong)眾(zhong)切身利益(yi)的重(zhong)(zhong)要規(gui)劃、重(zhong)(zhong)大(da)公(gong)共政策(ce)(ce)和(he)措施、重(zhong)(zhong)大(da)公(gong)共建(jian)設項目等(deng),應當通過舉辦聽(ting)證會等(deng)形式加大(da)公(gong)眾(zhong)參(can)與力度(du),深入開展風險(xian)評估(gu),認真(zhen)聽(ting)取和(he)反(fan)映利益(yi)相關群體的意見建(jian)議(yi)。建(jian)立健全決策(ce)(ce)過程(cheng)記錄(lu)和(he)材(cai)料歸檔制(zhi)度(du)。

(十二)加強行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)和評(ping)(ping)估。完善行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)機制,決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)機關應(ying)當在決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)中明確執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)主體、執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)時限、執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)反饋等內容。建立健全(quan)重(zhong)大(da)(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)跟蹤(zong)反饋制度。依法推進決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)后評(ping)(ping)估工(gong)作(zuo)(zuo),將決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)后評(ping)(ping)估結(jie)果作(zuo)(zuo)為調整重(zhong)大(da)(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)的重(zhong)要依據。重(zhong)大(da)(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)一經作(zuo)(zuo)出,未經法定程序不得隨意(yi)變更或者停止執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)。嚴格落實重(zhong)大(da)(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)(ce)終身責任追究(jiu)制度和責任倒查機制。

五、健(jian)全行政執(zhi)(zhi)法工作(zuo)體系,全面(mian)推進(jin)嚴格規(gui)范公正文明執(zhi)(zhi)法

著(zhu)眼(yan)提(ti)高人(ren)民(min)(min)群眾滿意(yi)度,著(zhu)力實現行政執法水平普遍提(ti)升,努力讓人(ren)民(min)(min)群眾在每一個執法行為中都(dou)能看到(dao)風清(qing)氣正、從每一項執法決定中都(dou)能感受到(dao)公平正義。

(十三)深化(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。完善(shan)權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉(lian)潔高效(xiao)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi),大力提(ti)高執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)執(zhi)行(xing)(xing)力和(he)公信(xin)力。繼(ji)續深化(hua)綜(zong)合(he)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge),堅持(chi)(chi)省(sheng)(自(zi)治(zhi)區(qu)(qu))原(yuan)則上(shang)不(bu)設行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)隊伍,設區(qu)(qu)市與(yu)市轄區(qu)(qu)原(yuan)則上(shang)只(zhi)設一個行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)層(ceng)級,縣(市、區(qu)(qu)、旗)一般實(shi)(shi)行(xing)(xing)“局隊合(he)一”體制(zhi)(zhi),鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(街(jie)道)逐步實(shi)(shi)現“一支隊伍管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”的(de)改(gai)革(ge)(ge)原(yuan)則和(he)要(yao)求。加(jia)強綜(zong)合(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、聯合(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、協作(zuo)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)組織指揮(hui)和(he)統籌協調。在行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可權、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)罰權改(gai)革(ge)(ge)中,健全審批、監(jian)管(guan)(guan)、處(chu)罰銜接機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi),防止(zhi)相互(hu)脫節。穩步將基層(ceng)管(guan)(guan)理迫切(qie)需要(yao)且能有效(xiao)承(cheng)接的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)事項下(xia)放(fang)(fang)給(gei)基層(ceng),堅持(chi)(chi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)下(xia)放(fang)(fang)、試點先行(xing)(xing),堅持(chi)(chi)權隨(sui)(sui)事轉、編(bian)隨(sui)(sui)事轉、錢隨(sui)(sui)事轉,確(que)保放(fang)(fang)得下(xia)、接得住、管(guan)(guan)得好、有監(jian)督。建立(li)健全鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(街(jie)道)與(yu)上(shang)一級相關(guan)部(bu)門(men)(men)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)案件移(yi)(yi)送及協調協作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。大力推進(jin)跨(kua)領域跨(kua)部(bu)門(men)(men)聯合(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),實(shi)(shi)現違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)線(xian)索互(hu)聯、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)標(biao)準互(hu)通、處(chu)理結果互(hu)認。完善(shan)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)刑(xing)事司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)銜接機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi),加(jia)強“兩法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)銜接”信(xin)息平(ping)臺建設,推進(jin)信(xin)息共享機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)化(hua)、案件移(yi)(yi)送標(biao)準和(he)程序規(gui)范化(hua)。加(jia)快(kuai)制(zhi)(zhi)定不(bu)同層(ceng)級行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)裝備配備標(biao)準。

(十四)加(jia)(jia)大(da)重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)執法(fa)(fa)力度(du)(du)。加(jia)(jia)大(da)食品(pin)藥品(pin)、公共衛生(sheng)(sheng)、自(zi)然資源(yuan)、生(sheng)(sheng)態環境、安全生(sheng)(sheng)產(chan)、勞動保(bao)障(zhang)、城市管理、交通運輸、金融服(fu)務(wu)、教育培(pei)訓等關系群眾切身利益的(de)重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)執法(fa)(fa)力度(du)(du)。分(fen)領(ling)域(yu)(yu)梳理群眾反映強烈的(de)突出問題,開展集中專項整(zheng)治。對潛(qian)在風(feng)險(xian)大(da)、可能造成(cheng)嚴重(zhong)(zhong)不良后(hou)果(guo)的(de),加(jia)(jia)強日常監管和執法(fa)(fa)巡查,從源(yuan)頭上預防和化(hua)解違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)風(feng)險(xian)。建立完善嚴重(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)懲(cheng)罰性賠償和巨(ju)額(e)罰款制(zhi)(zhi)度(du)(du)、終身禁入機制(zhi)(zhi),讓(rang)嚴重(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)者(zhe)付出應(ying)有代價。暢通違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為投訴舉報(bao)渠道,對舉報(bao)嚴重(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規行(xing)為和重(zhong)(zhong)大(da)風(feng)險(xian)隱患(huan)的(de)有功人員依法(fa)(fa)予(yu)以獎勵(li)和嚴格保(bao)護(hu)。

(十五)完(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)程序(xu)。全(quan)面嚴格(ge)落實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)公(gong)示、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)全(quan)過程記(ji)錄、重大執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)定(ding)(ding)(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)審核制(zhi)(zhi)度。統(tong)一行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員資(zi)格(ge)管理(li),除中央垂(chui)直管理(li)部門外由省(sheng)級政(zheng)(zheng)(zheng)府統(tong)籌本地(di)區行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員資(zi)格(ge)考試、證(zheng)件制(zhi)(zhi)發(fa)、在(zai)崗輪訓(xun)等(deng)工(gong)作(zuo),國務院有關業務主管部門加強對本系統(tong)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員的(de)專(zhuan)業培訓(xun),完(wan)(wan)(wan)善(shan)相(xiang)關規(gui)(gui)(gui)范標(biao)準(zhun)(zhun)。統(tong)一行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)案卷、文(wen)(wen)書基本標(biao)準(zhun)(zhun),提高(gao)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)案卷、文(wen)(wen)書規(gui)(gui)(gui)范化(hua)(hua)水平。完(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)文(wen)(wen)書送達制(zhi)(zhi)度。全(quan)面落實(shi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁量(liang)權(quan)基準(zhun)(zhun)制(zhi)(zhi)度,細化(hua)(hua)量(liang)化(hua)(hua)本地(di)區各行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為的(de)裁量(liang)范圍、種類、幅度等(deng)并(bing)對外公(gong)布(bu)。全(quan)面梳理(li)、規(gui)(gui)(gui)范和精簡(jian)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)事項,凡沒有法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)章依(yi)(yi)(yi)據的(de)一律(lv)取(qu)消。規(gui)(gui)(gui)范涉企(qi)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢查(cha),著力解(jie)決(jue)涉企(qi)現(xian)場(chang)檢查(cha)事項多、頻(pin)次高(gao)、隨意(yi)檢查(cha)等(deng)問題。按照行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)類型,制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)(ding)完(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)程序(xu)規(gui)(gui)(gui)范。全(quan)面嚴格(ge)落實(shi)告知制(zhi)(zhi)度,依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)保障行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相(xiang)對人(ren)(ren)陳述(shu)、申辯、提出聽證(zheng)申請(qing)等(deng)權(quan)利(li)。除有法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)依(yi)(yi)(yi)據外,嚴禁地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府采取(qu)要(yao)求特定(ding)(ding)(ding)區域或者行(xing)(xing)(xing)業、領域的(de)市場(chang)主體普(pu)遍停(ting)產停(ting)業的(de)措施。行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關內部會(hui)議紀要(yao)不得作(zuo)為行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)據。

(十六(liu))創新行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)方(fang)式(shi)。廣泛運用說服教育、勸導(dao)(dao)示范(fan)、警示告誡、指導(dao)(dao)約(yue)談等方(fang)式(shi),努(nu)力(li)做(zuo)到寬嚴相濟、法(fa)(fa)理相融,讓(rang)執(zhi)法(fa)(fa)既有(you)力(li)度(du)(du)又有(you)溫度(du)(du)。全面推行(xing)輕微違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為依(yi)法(fa)(fa)免予(yu)處罰清單。建立行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)案(an)例指導(dao)(dao)制(zhi)度(du)(du),國務院(yuan)有(you)關部門和省(sheng)級政府要定期(qi)發布指導(dao)(dao)案(an)例。全面落(luo)實“誰執(zhi)法(fa)(fa)誰普(pu)法(fa)(fa)”普(pu)法(fa)(fa)責任制(zhi),加強以案(an)釋法(fa)(fa)。

六、健全(quan)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件應對(dui)體(ti)系,依(yi)法預(yu)防處置重大突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件

堅持運用法(fa)治思(si)維(wei)和法(fa)治方式應(ying)對突發(fa)事(shi)件,著(zhu)力(li)實現越(yue)是工作(zuo)重要(yao)(yao)、事(shi)情緊急越(yue)要(yao)(yao)堅持依法(fa)行政(zheng),嚴(yan)格(ge)依法(fa)實施應(ying)急舉措,在(zai)處置(zhi)重大突發(fa)事(shi)件中推進法(fa)治政(zheng)府(fu)建設。

(十七)完(wan)善(shan)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應對(dui)制(zhi)(zhi)度。修(xiu)改(gai)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應對(dui)法(fa)(fa),系統梳理(li)和(he)修(xiu)改(gai)應急(ji)(ji)管理(li)相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui),提高(gao)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應對(dui)法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)規(gui)(gui)范(fan)化(hua)水平。健全國家應急(ji)(ji)預案(an)體(ti)系,完(wan)善(shan)國家突(tu)發(fa)公(gong)(gong)共事(shi)(shi)件(jian)總(zong)體(ti)和(he)專(zhuan)項應急(ji)(ji)預案(an),以及與之相銜接配套的各級各類突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應急(ji)(ji)預案(an)。加強突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)監測(ce)預警、信息報告、應急(ji)(ji)響應、恢復重建(jian)、調查評估等機制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)。健全突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應對(dui)征(zheng)收(shou)、征(zheng)用(yong)、救助、補償制(zhi)(zhi)度,規(gui)(gui)范(fan)相關審批、實(shi)施(shi)程序和(he)救濟(ji)途徑。完(wan)善(shan)特大城市風險(xian)治(zhi)理(li)機制(zhi)(zhi),增強風險(xian)管控(kong)能力(li)。健全規(gui)(gui)范(fan)應急(ji)(ji)處置收(shou)集、使用(yong)個人信息機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度,切實(shi)保護公(gong)(gong)民個人信息。加快推進突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)行政(zheng)手段應用(yong)的制(zhi)(zhi)度化(hua)規(gui)(gui)范(fan)化(hua),規(gui)(gui)范(fan)行政(zheng)權力(li)邊界。

(十八)提高突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件(jian)依法(fa)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)。增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)風險防范意(yi)識,強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化各(ge)地區各(ge)部門防范化解本(ben)地區本(ben)領域(yu)重大風險責任。推進應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理綜(zong)合行政執(zhi)(zhi)法(fa)改革,強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化執(zhi)(zhi)法(fa)能(neng)力(li)建(jian)設。強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件(jian)依法(fa)分(fen)級分(fen)類(lei)施策,增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)的(de)針對性實(shi)效性。按照平戰結合原(yuan)則,完善各(ge)類(lei)突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)處(chu)置(zhi)程序和(he)(he)協調聯(lian)動機制。定期開展應(ying)(ying)(ying)急(ji)演練,注重提升依法(fa)預防突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件(jian)、先期處(chu)置(zhi)和(he)(he)快(kuai)速反應(ying)(ying)(ying)能(neng)力(li)。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件(jian)信息公開和(he)(he)危機溝通,完善公共輿(yu)情應(ying)(ying)(ying)對機制。依法(fa)嚴厲(li)打擊利用突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件(jian)哄抬物價、囤積居奇、造(zao)謠(yao)滋事(shi)、制假售假等(deng)擾亂社(she)會秩序行為。加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)法(fa)律法(fa)規教育(yu)培訓(xun),增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)法(fa)治意(yi)識。

(十九)引導、規范基層組織(zhi)和社(she)(she)(she)會力(li)量參與突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)對(dui)。完善(shan)鄉鎮(街道)、村(社(she)(she)(she)區)應(ying)急處(chu)置組織(zhi)體系,推動村(社(she)(she)(she)區)依法參與預防、應(ying)對(dui)突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)。明確社(she)(she)(she)會組織(zhi)、慈善(shan)組織(zhi)、社(she)(she)(she)會工(gong)作(zuo)者、志愿者等(deng)參與突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應(ying)對(dui)的(de)法律地(di)位及(ji)其權利義務,完善(shan)激(ji)勵保障措(cuo)施(shi)。健全社(she)(she)(she)會應(ying)急力(li)量備(bei)案登記、調用補(bu)償、保險保障等(deng)方面制度。

七(qi)、健全社(she)(she)會矛盾糾(jiu)紛(fen)行政預防調處化解體(ti)系(xi),不(bu)斷促(cu)進社(she)(she)會公平正義

堅持將矛盾糾紛化(hua)解(jie)在(zai)萌芽狀態、化(hua)解(jie)在(zai)基層,著力(li)實現人民(min)群眾權益受到公平對待、尊嚴獲得(de)應有(you)尊重,推動完善信訪、調(diao)解(jie)、仲(zhong)裁、行(xing)政裁決、行(xing)政復(fu)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預防調(diao)處化(hua)解(jie)綜合機制。

(二十)加強行(xing)(xing)政調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)工作。依(yi)法加強消費者權益保護、交通損(sun)害賠償、治安管理、環境(jing)污(wu)染(ran)、社會保障、房屋(wu)土地征收、知識產(chan)權等方面的行(xing)(xing)政調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie),及時(shi)妥善(shan)推(tui)進矛(mao)盾(dun)糾紛化(hua)解(jie)(jie)(jie)(jie)。各職能(neng)部門要(yao)規(gui)范行(xing)(xing)政調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)范圍和(he)程(cheng)序,組(zu)織做好(hao)教(jiao)育培訓(xun),提升行(xing)(xing)政調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)工作水平。堅持“三(san)調(diao)(diao)(diao)”聯動,推(tui)進行(xing)(xing)政調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)與人民調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)、司法調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)(jie)(jie)有(you)效銜接(jie)。

(二(er)十一)有序推進(jin)行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決工作。發揮行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決化解民事(shi)糾紛(fen)的(de)“分流閥”作用(yong),建立體系健全、渠(qu)道暢通、公正便(bian)捷、裁(cai)(cai)(cai)訴銜接的(de)裁(cai)(cai)(cai)決機制。推行(xing)行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決權利告知制度(du),規范行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決程序,推動有關行(xing)政(zheng)機關切實(shi)履行(xing)行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決職(zhi)責(ze)。全面梳理行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決事(shi)項,明確行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決適用(yong)范圍,穩妥推進(jin)行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決改革試點。強化案例指導和業務培訓,提升行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決能力。研究推進(jin)行(xing)政(zheng)裁(cai)(cai)(cai)決法(fa)律制度(du)建設。

(二十二)發揮(hui)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)化(hua)(hua)解(jie)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)爭議(yi)(yi)主(zhu)渠(qu)道作用。全面深化(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)體制改革,整合地方行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)職責,按(an)照事(shi)編匹(pi)配、優化(hua)(hua)節約(yue)、按(an)需調劑的原則(ze),合理(li)調配編制資(zi)源,2022年年底前基本形成公(gong)正權威(wei)、統一(yi)高效(xiao)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)體制。全面推進行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)規范(fan)化(hua)(hua)、專業化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)建(jian)設,不斷提高辦案(an)質量(liang)和效(xiao)率。健全優化(hua)(hua)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)審理(li)機制。縣級(ji)以(yi)上各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)立(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)委(wei)員會,為重(zhong)大、疑(yi)難、復(fu)雜(za)的案(an)件提供咨詢意(yi)(yi)見。建(jian)立(li)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)決定書(shu)以(yi)及行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)意(yi)(yi)見書(shu)、建(jian)議(yi)(yi)書(shu)執行(xing)(xing)監督機制,實(shi)現個案(an)監督糾錯與倒逼依法行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的有機結合。全面落(luo)實(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)(yi)決定書(shu)網上公(gong)開制度。

(二十(shi)三(san))加強(qiang)和規范行(xing)(xing)(xing)政應訴(su)工作。認(ren)真(zhen)(zhen)執行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)政機關(guan)負責人出庭應訴(su)制(zhi)度。健全行(xing)(xing)(xing)政爭議實(shi)質(zhi)性(xing)化解機制(zhi),推動(dong)訴(su)源治理(li)。支持法(fa)(fa)院依法(fa)(fa)受(shou)理(li)和審理(li)行(xing)(xing)(xing)政案(an)件,切實(shi)履行(xing)(xing)(xing)生(sheng)效裁(cai)判。支持檢察院開展(zhan)行(xing)(xing)(xing)政訴(su)訟監(jian)督工作和行(xing)(xing)(xing)政公益訴(su)訟,積極主動(dong)履行(xing)(xing)(xing)職責或者糾正違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為。認(ren)真(zhen)(zhen)做好司法(fa)(fa)建議、檢察建議落實(shi)和反饋工作。

八、健全行(xing)政(zheng)權力(li)制約和監督體系,促進(jin)行(xing)政(zheng)權力(li)規范透明(ming)運行(xing)

堅持有(you)權(quan)必有(you)責(ze)、有(you)責(ze)要擔當、失責(ze)必追究,著力(li)實現行(xing)政(zheng)決策、執行(xing)、組織、監督(du)既相(xiang)互制約(yue)又相(xiang)互協調,確(que)保對行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)制約(yue)和(he)監督(du)全覆蓋(gai)、無(wu)縫隙(xi),使黨和(he)人(ren)民賦予的權(quan)力(li)始終用來為(wei)人(ren)民謀幸福。

(二(er)十四(si))形成(cheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)合(he)力。堅持(chi)將行(xing)(xing)政權力制(zhi)約(yue)和(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)納入黨和(he)國(guo)家監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體系(xi)全局統籌謀劃,突出(chu)黨內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)主(zhu)導地位。推動黨內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)與人大監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、民主(zhu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、行(xing)(xing)政監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、司法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、群眾監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、輿論(lun)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等各類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)有機貫通、相(xiang)互協調(diao)。積極發揮(hui)審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、財會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、統計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、執法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、行(xing)(xing)政復議等監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)作(zuo)用。自覺接受紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察機關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du),對行(xing)(xing)政機關(guan)公職人員違法(fa)(fa)行(xing)(xing)為嚴格追究法(fa)(fa)律責任,依(yi)規依(yi)法(fa)(fa)給予處(chu)分(fen)。

堅持嚴(yan)管和厚愛(ai)結合、激勵(li)和約束并重,做到依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法嚴(yan)肅問(wen)責(ze)、規(gui)范問(wen)責(ze)、精準(zhun)問(wen)責(ze)、慎重問(wen)責(ze),既要防(fang)止問(wen)責(ze)不力(li),也要防(fang)止問(wen)責(ze)泛(fan)化、簡單化。落實(shi)(shi)“三個區(qu)分開來”要求,建立健(jian)全擔當作(zuo)(zuo)為的(de)激勵(li)和保護機(ji)制,切實(shi)(shi)調動(dong)各級特別是基層(ceng)政府工作(zuo)(zuo)人員的(de)積(ji)極(ji)性(xing),充分支持從實(shi)(shi)際出發擔當作(zuo)(zuo)為、干(gan)事創業。

(二十五)加(jia)強和規(gui)范政(zheng)(zheng)(zheng)府督(du)(du)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。縣級(ji)(ji)(ji)以上政(zheng)(zheng)(zheng)府依(yi)(yi)法(fa)(fa)組織(zhi)開展政(zheng)(zheng)(zheng)府督(du)(du)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),重(zhong)點對(dui)(dui)黨中(zhong)央、國務院重(zhong)大決策(ce)部(bu)署落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、上級(ji)(ji)(ji)和本級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府重(zhong)要工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)署落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、督(du)(du)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象(xiang)法(fa)(fa)定(ding)職責履行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)、本級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府所(suo)屬(shu)部(bu)門和下(xia)級(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)府的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)效能開展監(jian)督(du)(du)檢查(cha)(cha),保(bao)障(zhang)政(zheng)(zheng)(zheng)令(ling)暢(chang)通,督(du)(du)促提高行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)效能、推進(jin)(jin)廉政(zheng)(zheng)(zheng)建設、健全行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)督(du)(du)制(zhi)度(du)(du)。積極發揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府督(du)(du)查(cha)(cha)的激勵(li)鞭策(ce)作(zuo)(zuo)(zuo)用,堅持獎(jiang)懲并(bing)舉,對(dui)(dui)成效明(ming)顯的按規(gui)定(ding)加(jia)大表揚(yang)和政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)激勵(li)力度(du)(du),對(dui)(dui)不作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)亂作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)的依(yi)(yi)規(gui)依(yi)(yi)法(fa)(fa)嚴肅問責。進(jin)(jin)一步明(ming)確(que)政(zheng)(zheng)(zheng)府督(du)(du)查(cha)(cha)的職責、機構(gou)、程(cheng)序和責任,增強政(zheng)(zheng)(zheng)府督(du)(du)查(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的科學性(xing)、針對(dui)(dui)性(xing)、實(shi)效性(xing)。

(二十(shi)六(liu))加(jia)(jia)強對行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)制約(yue)和(he)監(jian)督(du)。加(jia)(jia)強行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)督(du)機制和(he)能力建(jian)設,充分發揮行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)督(du)統籌(chou)協調、規范保(bao)障、督(du)促指導作用,2024年年底前基本建(jian)成省市縣鄉全覆蓋的比較完(wan)善的行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)協調監(jian)督(du)工(gong)作體(ti)系。全面(mian)落實行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)責(ze)任,嚴格(ge)(ge)按照權(quan)責(ze)事項清(qing)單(dan)分解執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)職(zhi)權(quan)、確定執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)責(ze)任。加(jia)(jia)強和(he)完(wan)善行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)案卷管理和(he)評(ping)查(cha)、行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)機關處理投(tou)訴舉報、行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)考(kao)(kao)核評(ping)議等(deng)制度建(jian)設。大力整治重點領域行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)不(bu)作為(wei)亂作為(wei)、執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)不(bu)嚴格(ge)(ge)不(bu)規范不(bu)文明不(bu)透明等(deng)突出問題,圍繞中心工(gong)作部署開展行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)督(du)專項行(xing)(xing)動。嚴禁(jin)下(xia)(xia)達(da)或者變(bian)相下(xia)(xia)達(da)罰沒指標,嚴禁(jin)將(jiang)罰沒收入同作出行(xing)(xing)政(zheng)處罰的行(xing)(xing)政(zheng)機關及(ji)其工(gong)作人員的考(kao)(kao)核、考(kao)(kao)評(ping)直接(jie)或者變(bian)相掛鉤。建(jian)立并實施行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)監(jian)督(du)員制度。

(二十(shi)七)全面主動(dong)落實政務(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)。堅(jian)持以公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)為常態(tai)、不公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)為例(li)外,用政府更加公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)透明贏得(de)人民(min)群(qun)眾(zhong)更多理解、信(xin)(xin)(xin)任和支持。大力(li)推進決策、執行、管理、服務(wu)和結果公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai),做到法定(ding)主動(dong)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)內容全部公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)到位。加強公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)制度化(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)、信(xin)(xin)(xin)息化(hua)(hua)建設,提高政務(wu)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)能(neng)力(li)和水平。全面提升政府信(xin)(xin)(xin)息公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)申請辦(ban)理工作質量(liang),依法保障人民(min)群(qun)眾(zhong)合理信(xin)(xin)(xin)息需求(qiu)。鼓勵開(kai)(kai)展(zhan)政府開(kai)(kai)放(fang)日、網絡問(wen)政等主題活動(dong),增(zeng)進與公(gong)(gong)(gong)眾(zhong)的互(hu)動(dong)交流。加快構建具(ju)有(you)中國(guo)特色的公(gong)(gong)(gong)共企事業單(dan)位信(xin)(xin)(xin)息公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)制度。

(二十八)加快推進政(zheng)(zheng)務(wu)誠(cheng)信建設。健全(quan)政(zheng)(zheng)府守信踐諾機制(zhi)。建立(li)(li)政(zheng)(zheng)務(wu)誠(cheng)信監測(ce)治(zhi)理機制(zhi),建立(li)(li)健全(quan)政(zheng)(zheng)務(wu)失(shi)信記錄(lu)制(zhi)度(du),將違約(yue)毀約(yue)、拖欠賬款、拒不(bu)履行司(si)法裁判等(deng)失(shi)信信息(xi)(xi)納入全(quan)國信用信息(xi)(xi)共享(xiang)平臺并向社會(hui)公開。建立(li)(li)健全(quan)政(zheng)(zheng)府失(shi)信責任追(zhui)究制(zhi)度(du),加大失(shi)信懲戒力度(du),重點治(zhi)理債務(wu)融資(zi)、政(zheng)(zheng)府采購(gou)、招標投標、招商(shang)引資(zi)等(deng)領域(yu)的政(zheng)(zheng)府失(shi)信行為。

九、健全(quan)法治政(zheng)府建設科(ke)技(ji)保障體系,全(quan)面建設數字(zi)法治政(zheng)府

堅持運用互聯網、大數據、人工智能等(deng)技(ji)術手段(duan)促進依法行政,著(zhu)力(li)實現政府治(zhi)理(li)信(xin)息化與法治(zhi)化深度融合(he),優化革新政府治(zhi)理(li)流程和方式,大力(li)提升法治(zhi)政府建設數字(zi)化水平(ping)。

(二十九)加(jia)快推進(jin)信息化(hua)平臺建(jian)設。各省(自治區(qu)、直轄(xia)市(shi))統籌建(jian)成本(ben)地區(qu)各級互聯(lian)、協(xie)同聯(lian)動(dong)的政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺,實(shi)現從(cong)省(自治區(qu)、直轄(xia)市(shi))到村(社區(qu))網上政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)全(quan)覆(fu)蓋。加(jia)快推進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)向移動(dong)端延伸,實(shi)現更多政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事(shi)項“掌(zhang)上辦(ban)”。分(fen)級分(fen)類推進(jin)新(xin)型智慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設,促進(jin)城(cheng)(cheng)市(shi)治理(li)轉型升(sheng)級。加(jia)強政(zheng)(zheng)府信息平臺建(jian)設的統籌規劃(hua),優化(hua)整(zheng)合各類數據、網絡平臺,防止重復建(jian)設。

建設法(fa)規(gui)規(gui)章(zhang)行(xing)(xing)政(zheng)規(gui)范(fan)(fan)性文件(jian)統一(yi)公(gong)開(kai)查(cha)詢平(ping)臺,2022年(nian)年(nian)底(di)前實現(xian)現(xian)行(xing)(xing)有效的(de)行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)、部門規(gui)章(zhang)、國務院及(ji)其部門行(xing)(xing)政(zheng)規(gui)范(fan)(fan)性文件(jian)的(de)統一(yi)公(gong)開(kai)查(cha)詢;2023年(nian)年(nian)底(di)前各(ge)省(自(zi)治區、直轄市)實現(xian)本地區現(xian)行(xing)(xing)有效地方性法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)、行(xing)(xing)政(zheng)規(gui)范(fan)(fan)性文件(jian)統一(yi)公(gong)開(kai)查(cha)詢。

(三(san)十)加快推進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)有(you)序(xu)共(gong)享。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享協調機(ji)制,進(jin)一步明確政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)(shu)據(ju)提供、使用、管(guan)理(li)等(deng)(deng)各相(xiang)關(guan)方的(de)權(quan)利和(he)(he)責任(ren),推動(dong)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)享和(he)(he)業務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)協同,形(xing)成高效運行(xing)的(de)工(gong)作機(ji)制,構(gou)建(jian)全(quan)(quan)國一體化政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)大(da)數(shu)(shu)據(ju)體系,加強政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息系統優(you)化整合。加快推進(jin)身份認證、電(dian)子(zi)印(yin)章、電(dian)子(zi)證照等(deng)(deng)統一認定使用,優(you)化政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)流程。加強對大(da)數(shu)(shu)據(ju)的(de)分析、挖(wa)掘、處理(li)和(he)(he)應用,善于運用大(da)數(shu)(shu)據(ju)輔助(zhu)行(xing)政(zheng)(zheng)決策、行(xing)政(zheng)(zheng)立法、行(xing)政(zheng)(zheng)執法工(gong)作。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)運用互聯(lian)網(wang)、大(da)數(shu)(shu)據(ju)、人工(gong)智能等(deng)(deng)技術(shu)手段進(jin)行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)的(de)制度規則。在(zai)依(yi)法保護(hu)國家安全(quan)(quan)、商業秘密(mi)、自然(ran)人隱私(si)和(he)(he)個人信(xin)息的(de)同時,推進(jin)政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構(gou)數(shu)(shu)據(ju)開放共(gong)享,優(you)先推動(dong)民生保障、公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、市場監管(guan)等(deng)(deng)領域政(zheng)(zheng)府(fu)數(shu)(shu)據(ju)向社會有(you)序(xu)開放。

(三十(shi)一)深(shen)入推(tui)(tui)(tui)進(jin)“互聯網(wang)(wang)+”監管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。加強(qiang)國家“互聯網(wang)(wang)+監管(guan)(guan)”系(xi)(xi)統(tong)建(jian)(jian)設(she),2022年(nian)年(nian)底前實現各方面監管(guan)(guan)平臺數據的聯通匯聚。積極推(tui)(tui)(tui)進(jin)智慧執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa),加強(qiang)信(xin)息化技術(shu)、裝備的配(pei)置和應用(yong)。推(tui)(tui)(tui)行(xing)行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)APP掌上執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。探索(suo)推(tui)(tui)(tui)行(xing)以遠程監管(guan)(guan)、移動監管(guan)(guan)、預警防控為特征的非現場監管(guan)(guan),解決人少事(shi)多的難(nan)題(ti)。加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)全國行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)綜合(he)管(guan)(guan)理監督信(xin)息系(xi)(xi)統(tong),將(jiang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)基礎數據、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)程序流轉、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)信(xin)息公開等匯聚一體,建(jian)(jian)立全國行(xing)政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)數據庫。

十、加強黨的領導,完(wan)善法治政府建設推(tui)進機制

黨(dang)的領導(dao)是全面依(yi)法治(zhi)國、建設法治(zhi)政府的根本保證,必須堅持(chi)黨(dang)總攬全局、協(xie)調各(ge)(ge)方,發揮各(ge)(ge)級黨(dang)委的領導(dao)作用(yong),把法治(zhi)政府建設擺到工(gong)作全局更加突出的位置。

(三十二)加(jia)強黨(dang)對法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)的(de)領導。各(ge)級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)深入學習領會習近平法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)想(xiang),把(ba)習近平法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)思(si)想(xiang)貫徹落實到(dao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)全過程和(he)各(ge)方面。各(ge)級(ji)(ji)黨(dang)委(wei)(wei)要(yao)(yao)切實履行推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)領導職(zhi)責(ze)(ze),安(an)排聽取有關工作(zuo)(zuo)匯報,及時研究解決(jue)影(ying)響法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)重大問題。各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府要(yao)(yao)在黨(dang)委(wei)(wei)統一(yi)領導下,履行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)主體責(ze)(ze)任(ren),謀劃(hua)落實好法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)各(ge)項任(ren)務,主動向黨(dang)委(wei)(wei)報告法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)中的(de)重大問題。各(ge)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府及其部(bu)門主要(yao)(yao)負責(ze)(ze)人要(yao)(yao)切實履行推(tui)進本地區(qu)本部(bu)門法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)第一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人職(zhi)責(ze)(ze),作(zuo)(zuo)為(wei)重要(yao)(yao)工作(zuo)(zuo)定期部(bu)署推(tui)進、抓實抓好。各(ge)地區(qu)黨(dang)委(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)議事協(xie)調機構及其辦(ban)事機構要(yao)(yao)加(jia)強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設(she)的(de)協(xie)調督促(cu)推(tui)動。

(三十三)完善法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建設推(tui)進(jin)機制(zhi)。深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建設督察工作(zuo),2025年前實(shi)現對(dui)(dui)地方各級政(zheng)府(fu)(fu)(fu)督察全覆蓋。扎實(shi)做好法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建設示(shi)(shi)范(fan)創(chuang)(chuang)建活動,以創(chuang)(chuang)建促(cu)提(ti)升、以示(shi)(shi)范(fan)帶發展,不斷激發法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建設的內(nei)生動力。嚴格執行法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建設年度(du)報告制(zhi)度(du),按(an)時(shi)向社會公(gong)開。建立(li)健全法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)建設指標體系,強化指標引領。加(jia)大考(kao)核(he)力度(du),提(ti)升考(kao)核(he)權重,將依法(fa)行政(zheng)情況作(zuo)為(wei)對(dui)(dui)地方政(zheng)府(fu)(fu)(fu)、政(zheng)府(fu)(fu)(fu)部(bu)門及(ji)其領導干部(bu)綜合績(ji)效考(kao)核(he)的重要內(nei)容。

(三十(shi)四(si))全面加強(qiang)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)能力建設(she)。推動行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)帶頭遵守執行(xing)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv),建立行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)工作(zuo)人(ren)員應(ying)知應(ying)會法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規清單。堅持把民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)典作(zuo)為行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)決策、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管理、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)監督(du)的重要標尺,不(bu)得違(wei)背法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規隨意(yi)作(zuo)出減損公民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)和其他組織合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益或增加其義(yi)務(wu)的決定。健全領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機制,國務(wu)院各部(bu)(bu)(bu)門根據職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能開展本部(bu)(bu)(bu)門本系統法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治專(zhuan)題培(pei)訓(xun),縣(xian)(xian)級(ji)以上(shang)地方各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府負(fu)責(ze)(ze)本地區領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治專(zhuan)題培(pei)訓(xun),地方各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府領導(dao)班子每年應(ying)當舉辦(ban)兩(liang)期(qi)以上(shang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治專(zhuan)題講座。市縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府承(cheng)擔(dan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能的部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責(ze)(ze)人(ren)任期(qi)內至少接受一次法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治專(zhuan)題脫產培(pei)訓(xun)。加強(qiang)各部(bu)(bu)(bu)門和市縣(xian)(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治機構(gou)建設(she),優化基層(ceng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)所職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能定位,保障人(ren)員力量(liang)、經費等與其職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任務(wu)相適應(ying)。把法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治教育納入各級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府工作(zuo)人(ren)員初任培(pei)訓(xun)、任職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)培(pei)訓(xun)的必訓(xun)內容。對在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建設(she)中(zhong)作(zuo)出突(tu)出貢獻(xian)的單位和個(ge)人(ren),按規定給(gei)予表彰獎勵(li)。

加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)政(zheng)府立法(fa)能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),有計劃組織開(kai)展專題培訓(xun),做好政(zheng)府立法(fa)人才培養(yang)和(he)(he)儲備(bei)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)隊(dui)(dui)伍(wu)專業(ye)化職業(ye)化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),在完成(cheng)政(zheng)治理論(lun)教育(yu)和(he)(he)黨性教育(yu)學時的基礎上(shang),確(que)保每(mei)人每(mei)年(nian)接(jie)受不(bu)少于60學時的業(ye)務知識和(he)(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)培訓(xun)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復(fu)議工(gong)作隊(dui)(dui)伍(wu)專業(ye)化職業(ye)化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),完善管理辦(ban)法(fa)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復(fu)議能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),制定(ding)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)復(fu)議執業(ye)規(gui)范。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)法(fa)律(lv)顧問(wen)和(he)(he)公職律(lv)師隊(dui)(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),提升(sheng)法(fa)律(lv)顧問(wen)和(he)(he)公職律(lv)師參與重大決策的能力(li)水平(ping)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)裁決工(gong)作隊(dui)(dui)伍(wu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

(三十(shi)五)加(jia)強(qiang)理論研(yan)(yan)究(jiu)和輿論宣(xuan)傳。加(jia)強(qiang)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義法治(zhi)政(zheng)府(fu)理論研(yan)(yan)究(jiu)。鼓勵、推動高等法學(xue)院校成(cheng)立法治(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設高端智庫和研(yan)(yan)究(jiu)教(jiao)育基地(di)。建(jian)立法治(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設評估專(zhuan)家庫,提升評估專(zhuan)業化水平。加(jia)大法治(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設成(cheng)就(jiu)經(jing)驗宣(xuan)傳力度,傳播中國(guo)政(zheng)府(fu)法治(zhi)建(jian)設的時代強(qiang)音。

各地區各部門要(yao)全(quan)面準確貫徹本綱要(yao)精神和要(yao)求,壓(ya)實責任、狠(hen)抓落實,力戒形(xing)式主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義。中(zhong)央依(yi)法(fa)治國(guo)辦要(yao)抓好(hao)督促落實,確保綱要(yao)各項(xiang)任務措施落到實處。

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